008010821s1997    ulka    d     000a  kor
 020  ▼a898191074X(4)▼g94320
 020  ▼a8981910731(3)▼g94320
 020  ▼a8981910723(2)▼g94320
 020  ▼a8981910715(1)▼g94320
 056  ▼a321.12▼23
 090  ▼a321.12▼b최16ㄱ
 1001 ▼a최광
 24500▼a공공부문 생산성 제고를 위한 연구▼d최광▼e임주영 [공]편▼n1-4
 260  ▼a서울▼b한국조세연구원▼c1997.
 300  ▼a4책 p.▼b삽도▼c24 cm
 49010▼a연구총서▼v1-4
 504  ▼a참고문헌 수록
 7001 ▼a임주영
 830 0▼a연구총서(한국조세연구원)▼v1-4
 9500 ▼b\49000(전4권)

[1권]

제1편 정치적·정책적 과정과 공공부문 생산성
 Ⅰ. 공공부문과 정치적 과정 = 3
  1. 서론 = 3
  2. 공공부문과 정치적 과정 = 6
 Ⅱ. 공공부문의 팽창과 적정규모 = 10
  1. 공공부문 규모의 추이와 현황 = 10
  2. 공공부문의 적정규모 = 16
  3. 공공부문활동의 경제적 효과 : 최근의 주요이론 요약 = 18
 Ⅲ. 국가경쟁력과 공공부문 생산성 평가 = 27
  1. 국가경쟁력의 개념 = 27
  2. 국가경쟁력 평가방식 = 30
  3. 국가전체 경쟁력 = 47
  4. 공공부문의 국가경쟁력 = 52
 Ⅳ. 정부실패와 공공부문의 저생산성 : 올바른 인식 = 59
  1. 시장경제와 시장실패 = 59
  2. 정부의 실패 = 61
  3. 공공부문의 비효율성과 저생산성 = 65
 Ⅴ. 정치적 과정과 공공부문 생산성 = 73
  1. 정치적 의사결정과 시장적 의사결정 = 73
  2. 다수결제도와 자원배분의 비효율성 = 78
  3. 다수결제도와 정책결정의 순환 = 82
  4. 투표자의 합리적 무지와 구호정치 = 84
  5. 이익집단과 사회적 능률 저하 = 86
  6. 지대추구와 사회적 손실 = 90
 Ⅵ. 정책결정과정과 정책생산성 = 102
  1. 경제정책의 목적과 수단 = 102
  2. 경제정책 목표의 상충문제 = 105
  3. 경제정책 목표 설정의 문제 = 106
  4. 경제지식 한계의 문제 = 108
  5. Tinbergen의 법칙 = 109
  6. 정책시차의 문제 = 110
  7. 차가운 머리와 뜨거운 가슴 = 111
 Ⅶ. 공공부문개혁 논의의 전제와 과제 = 114
  1. 자본주의와 경기규칙 = 114
  2. 공공부문 개혁의 전제조건 = 118
  3. 정책결정과정의 문제 = 119
  4. 재정운영 관련 제도의 개혁 = 120
  5. 경쟁과 유인의 중요성 = 123
 참고문헌 = 126

제2편 공공부문 생산성 제고를 위한 개념 틀과 현실적 과제
 Ⅰ. 서론 = 137
 Ⅱ. 정부생산성의 개념 = 140
  1. 사회복지와 정부생산성 = 140
  2. 정부역할의 합리성 = 143
  3. 효률성 = 145
  4. 효과성 = 147
 Ⅲ. 한국에서의 정부생산성 문제 = 148
  1. 정부생산성에 대한 평가 = 148
  2. 투입과 절차 중심의 정부관리 = 151
  3. 시장원리의 경시 = 153
  4. 정보체계의 문제 = 155
  5. 정부중심적 사고와 책임성 = 157
 Ⅳ. 정부생산성 제고를 위한 과제 = 160
  1. 성과중심의 정부관리 = 160
  2. 시장원리의 적용범위 확대 = 162
  3. 규제의 합리화 = 166
  4. 정책결정의 개선 = 168
  5. 예산관리의 합리화 = 170
  6. 정부조직의 개편 = 172
  7. 인사관리제도의 개편 = 175
 Ⅴ. 맺는말 = 179
 참고문헌 = 182

제3편 공공부문 생산성 제고를 위한 공무원의식 설문조사
 Ⅰ. 서론 = 187
  1. 설문조사의 필요성 = 187
  2. 설문조사의 방법과 대상 = 188
  3. 조사대상 공무원의 특성 = 189
 Ⅱ. 정부생산성의 개념 = 195
 Ⅲ. 업무생산성에 대한 의식 = 206
 Ⅳ. 정책결정과정의 효률성 = 220
 Ⅴ. 행정전산화 = 234
 Ⅵ. 예산제도의 개선 = 256
 Ⅶ. 정부조달제도의 개편 = 266


[2권]

제1편 공공부문 생산성 지표의 개발과 활용
 Ⅰ. 정부생산성 측정의 이론적 기초 = 3
  1. 생산성의 기준 = 3
  2. 생산성 측정의 의의와 틀 = 5
  3. 생산성 측정방법에 관한 선행연구 = 7
  4. 생산성 지표의 요건과 우선 적용분야 = 15
  5. 생산성 지표의 한계 = 17
 Ⅱ. 우리나라의 공공부문 생산성 측정제도 = 20
  1. 정부투자기관 경영평가 = 21
  2. 정부출연 연구기관 평가 = 25
  3. 대학 평가 = 27
  4. 지방교육청 종합평가 = 31
  5. 지방자치단체 종합성과 평가 = 34
  6. 의료보험조합 경영평가 = 34
  7. 중앙행정기관의 민원처리 국민만족도 평가 = 37
  8. 서울 특별시 사회복지관 운영평가 = 39
  9. 서울 특별시 자치구 구정진단 = 41
  10. 중앙일보사의 도시 비교평가 = 43
 Ⅲ. 외국의 정부생산성 측정사례 = 45
  1. OECD회원국의 정부생산성 측정 동향 = 45
  2. 영국의 생산성 측정사례 = 51
  3. 미국의 생산성 측정사례 = 56
  4. 캐나다의 생산성 측정사례 = 60
  5. 호주의 생산성 측정사례 = 61
  6. 핀란드의 생산성 측정사례 = 63
 Ⅳ. 정부생산성 측정에 관한 설문조사 결과 = 65
  1. 설문조사응답자의 특성 = 65
  2. 설문조사 결과의 분석 = 66
 Ⅴ. 정부생산성 지표의 구성체계 = 77
  1. 측정기준별 정부생산성 지표 = 78
  2. 측정대상별 정부생산성 지표 = 81
 Ⅵ. 정부생산성 지표의 활용 = 98
  1. 생산성 지표의 측정체계 = 98
  2. 생산성 지표의 활용방법과 유인장치 = 100
  3. 생산성 측정의 단계적 추진 = 102
 참고문헌 = 105

제2편 공공부문 생산성 제고를 위한 행정정보화의 효률적 추진방안
 Ⅰ. 서론 = 115
  1. 연구의 목적 = 115
  2. 연구의 범위와 방법 = 118
 Ⅱ. 정부생산성과 정보기술 = 120
  1. 정부생산성 = 120
  2. 정보기술 = 126
  3. 정보기술과 정부생산성 제고 = 128
 Ⅲ. 외국의 행정정보화 추진체계 분석 = 130
  1. 미국 = 131
  2. 일본 = 144
  3. 싱가포르 = 153
  4. 캐나다 = 160
  5. 외국의 추진체제 비교분석 및 시사점 = 162
 Ⅳ. 우리나라 행정전산망사업의 추진실적과 평가 = 168
  1. 제1차 행정전산망사업(1987∼1991) = 169
  2. 제2차 행정전산망사업(1992∼1996) = 179
  3. 행정정보화 관련 설문조사 분석 = 186
  4. 종합적 평가 = 188
 Ⅴ. 행정정보 공동활용 사례분석 : 주민등록DB를 중심으로 = 190
  1. 주민등록전산망사업의 추진과정 및 실적 = 190
  2. 주민등록DB공동활용 실태와 문제점 분석 = 194
  3. 주민등록DB공동활용 부진의 원인 분석 = 201
  4. 주민등록DB공동활용 증진을 위한 향후 정책방향 = 225
 Ⅵ. 요약 및 정책제언 = 229
 참고문헌 = 236

제3편 정책결정과정과 공공서비스 제공과정의 개선방향
 Ⅰ. 공공부문 정책결정과정 개선의 의의 = 245
 Ⅱ. 정책결정과정과 공공부문 생산성 = 247
  1. 정치적 의사결정과 시장적 의사결정 = 247
  2. 정책결정과정과 공공서비스 제공과정 = 250
  3. 정책결정에의 참여자 = 253
  4. 비용편익분석을 이용한 공공서비스 제공과정 = 259
  5. 행정정보 공개와 공공부문 생산성 = 265
 Ⅲ. 공공부문 정책결정과정의 현황과 문제점 = 269
  1. 정책결정과정 단계와 문제점 = 269
  2. 정보공개제도의 현황과 문제점 = 289
 Ⅳ. 정부 정책결정 역량의 실태와 원인분석 = 292
  1. 설문조사 개요 = 292
  2. 정책결정 및 집행에 있어서의 전문성 부족 = 294
  3. 정책수요 파악 및 반영의 미흡 = 299
  4. 업무협조의 장애 = 303
  5. 정책결정과정상의 문제점 = 308
 Ⅴ. 공공부문 정책결정과정 개선의 기본방향 = 313
  1. 정책수요 파악의 개선 및 비용편익분석의 개선 = 313
  2. 입법화과정의 개선과 사후평가 개선 = 317
  3. 정부정책 역량의 제고방안 = 318
  4. 정책결정 진행 DB구축 및 자료이용의 효률화 = 320
 Ⅵ. 결론 = 324
 참고문헌 = 326

제4편 국가경쟁력과 경제성장
 Ⅰ. 서론 = 331
 Ⅱ. 국가경쟁력 = 334
  1. 각종 국제보고서상의 국가경쟁력 = 334
  2. 국가경쟁력 측정방법 = 338
  3. 우리나라 국가경쟁력 결정요인 = 345
  4. 경쟁력지수의 신뢰성 검증 = 354
 Ⅲ. 경제성장과 국가경쟁력 : 실증검토 = 362
  1. 청렴(부패)지수와 경제성장 = 362
  2. 경제성장과 국가운영 = 373
 Ⅳ. 결론 = 386
 참고문헌 = 390
 부록 = 393


[3권]
제1편 공공부문 생산성과 예산제도의 개선방안
 Ⅰ. 서론 = 3
 Ⅱ. 성과관리의 강화 = 7
  1. 성과 및 산출예산제도 = 7
  2. 뉴질랜드 및 호주의 산출예산제도 = 11
  3. 성과관리 강화를 위한 방안 = 19
 Ⅲ. 지출통제의 개선방안 : 재량권 및 책임성의 강화 = 27
  1. 경상경비 관리의 개선 = 27
  2. 사업비 관련 예산제도의 개선 : 계속비 및 국고채무부담행위의 활용확대 = 30
  3. 다년도 예산편성 = 37
  4. 지방재정조정제도의 개편 = 40
  5. 기타 개선방안 : 수입류보권 허용 및 회계제도의 개선 = 44
 Ⅳ. 결론 = 47
 참고문헌 = 50
 부록 = 52

제2편 공공부문 생산성과 정부회계제도의 개선방안
 Ⅰ. 공공부문회계의 의의와 현황 = 65
  1. 정부회계의 의의와 목적 = 65
  2. 정부회계정보의 이용자 = 68
  3. 정부재정관리에 있어서 회계의 역할 = 71
  4. 우리나라의 관련법규와 회계처리 = 74
  5. 정부회계와 기업회계 = 76
  6. 미국의 정부회계와 우리나라 정부회계의 비교 = 82
 Ⅱ. 우리나라 정부회계의 문제점 = 89
  1. 회계기준 및 목적과 회계기구 = 89
  2. 측정 및 인식 기준 = 90
  3. 단식부기와 복식부기 = 91
  4. 원가계산 : 조직 단위 및 활동의 평가 = 93
 Ⅲ. 단식부기 및 현금주의로 인한 문제점의 구체적 예시 = 94
  1. 정부결산서 또는 장부상 관련항목간의 계수적 연계성 결여 = 94
  2. 지방자치단체 결산서상 계수적 연계성 결여사례 = 101
  3. 정부의 순자산 파악 곤난 = 104
  4. 정부기관의 성과측정 곤난 = 108
  5. 우발상황에 대한 준비의 결여 = 110
 Ⅳ. 우리나라 정부회계의 개선방향 = 111
  1. 정부회계의 개선방안 = 111
  2. 개선방안의 단계적 실행에 대한 제안 = 116
 참고문헌 = 121

제3편 공공부문 생산성과 공공감사의 합리화방안
 Ⅰ. 정부생산성에 대한 공공감사의 역할 = 127
  1. 공공감사의 의의 = 127
  2. 공공감사의 사회적 효익과 비용 = 136
  3. 정부생산성에 대한 공공감사의 공과 = 157
 Ⅱ. 감사환경과 수요의 변화 = 160
  1. 분권화와 자률화 = 160
  2. 시스템 역량의 확충과 성과 지향 = 162
  3. 정보화와 지식 중심 사회의 진전 = 163
 Ⅲ. 공공감사의 합리화방안 = 166
  1. 수요자 중심의 감사제도와 감사 운영 = 168
  2. 공공감사체계의 통합과 감사기능의 분담 = 184
  3. 감사에 대한 품질관리 강화 = 210
  4. 성과감사와 예방감사 정착 = 227
  5. 감사기반 확충과 감사역량의 배양 = 241
  6. 자체감사의 전문화와 활성화 = 251
 Ⅳ. 결론 = 264
  1. 요약 = 264
  2. 공공감사 합리화방안의 추진 체계 = 271
 참고문헌 = 274

제4편 공공부문 생산성과 정부조달제도의 개선방안
 Ⅰ. 서론 = 287
 Ⅱ. 정부조달의 의의와 역할 = 290
  1. 정부조달의 성격 = 290
  2. 정부조달의 역할 = 291
  3. GATT에서의 정부조달에 대한 논의 = 292
  4. 주요 정부조달시장의 진입제한 현상 = 294
 Ⅲ. 정부조달제도의 개황 = 298
  1. 우리나라 정부조달제도의 현황 = 298
  2. 우리나라 정부조달제도의 문제점 = 304
  3. 주요국의 정부조달제도 = 305
 Ⅳ. 정부조달제도 개선의 필요성과 기본방향 = 308
  1. 조달환경의 변화와 개선의 필요성 = 308
  2. WTO정부조달협정의 출범과 우리나라의 가입 = 309
  3. 정부조달제도 개선의 기본방향 = 326
 Ⅴ. 정부조달제도의 개선방안 = 329
  1. 경쟁을 유발하고 사행성을 방지하는 제도 구축 = 329
  2. 품질우선 및 자률을 존중하는 제도 확립 = 337
  3. 구매절차의 혁신을 통한 적시성 확보 및 구매전문가의 육성 = 356
  4. 부정 및 비리 발생 소지의 제거를 위한 제도의 투명성 확립 = 366
 Ⅵ. 결론 = 372
 참고문헌 = 376
 부록 = 379


[4권]

Ⅰ. 서론 = 3

Ⅱ. 공·사기업의 효률성 비교 = 12
 1. 이론적 고찰 = 12
 2. 실증적 분석과 사례연구 = 26
 3. 종합적 평가 = 34

Ⅲ. 효률성의 실증적 분석 = 35
 1. 기본 모형 = 35
 2. 한국전력공사의 경우 = 38
 3. 한국전기통신공사의 경우 = 50

Ⅳ. 공기업의 민영화 = 95
 1. 민영화의 일반이론 = 95
 2. 본 연구의 민영화 이론 = 111
 3. 주요 국가의 민영화 추진 동향 = 117
 4. 우리나라 공기업의 민영화 과정 및 계획 = 146
 5. 바람직한 민영화의 방향 = 154

Ⅴ. 정보통신시장의 개방과 우리나라의 대응전략 = 164
 1. WTO의 통신시장개방 = 164
 2. 선진국의 대한 통신서비스시장 개방압력 강화 동향 = 169
 3. GIS, ITA, CALS 추진 현황 = 173
 4. 주요국 통신업계의 경쟁력 제고 추진 동향 = 185
 5. 방송·통신업계의 제휴·합병 활성화 동향 = 190
 6. 정보통신업체간의 국제 컨소시엄 결성 동향 = 193
 7. 전자통신장비 관련제품 인증제도 강화 동향 = 196
 8. 정보통신업계의 시장확보 경쟁 동향 = 198
 9. 통신업계의 아시아 진출 적극화 동향 = 202
 10. 우리나라의 대응전략 = 204

Ⅵ. 우리나라 전력산업의 현황과 구조개선 방안 = 257
 1. 전력산업의 구조적 특징 = 257
 2. 전력산업의 현황 = 264
 3. 전력수요의 전망 = 268
 4. 전력산업의 경쟁력 현황 = 270
 5. 정부의 정책방향 = 282
 6. 전력산업의 발전방향 = 288
 7. 전력산업의 구조개선 방안 = 299

Ⅶ. 요약 및 결론 = 327
 1. 정보통신산업과 한국전기통신공사 = 328
 2. 전력산업과 한국전력공사 = 347

 참고문헌 = 370
 [부록] 렘지(Ramsey)의 가격결정 이론 = 383