008120606s2011    ulk       d      a  korIA
 056  ▼a520.7▼24
 090  ▼a520.7▼b농239ㅇ
 110  ▼a농림수산식품부▼b지도안전과
 24520▼a「어선안전조업 및 지원에 관한 법률(안)」등 제정에 관한 연구▼d농림수산식품부 지도안전과▼e정부법무공단 [공편]
 260  ▼a[서울]▼b정부법무공단▼c2011
 300  ▼aⅶ, 219 p.▼b삽도▼c전자파일
 44000▼a최종연구보고서
 50010▼a원문파일(pdf)로만 열람가능
 50010▼a책자는 해양수산부 자료실로 이관한 자료임
 50010▼a발간등록번호 : 11-1541000-001134-01
 710  ▼a정부법무공단
 710  ▼a농림부
 710  ▼a농수산부
 710  ▼a농림수산부
 710  ▼a농림축산식품부
 856  ▼uhttp://library.mafra.go.kr/skyblueimage/eb01519
 9501 ▼a비매품

Ⅰ. 서론 = 1
 1. 연구의 배경 = 1
 2. 연구의 범위 = 3
 3. 연구의 내용과 방법 = 3

Ⅱ. 입법이론 및 현행 규범의 검토 = 6
 1. 규범제정에 관한 일반론 = 6
  가. 서설 = 6
  나. 실질적 법치주의의 내용 = 7
   (1) 법치행정원칙의 일반적 적용 = 7
   (2) 법률의 법규창조력 = 8
   (3) 법률 우위의 원칙 = 8
   (4) 법률 유보의 원칙 = 9
  다. 체계정당성의 원리 = 10
  라. 법률 제정과 관련된 검토 = 10
   (1) 개관 = 11
   (2) 법률에 규정될 사항 = 11
   (3) 법률 입안(立案)의 주요 준칙 = 13
  마. 행정입법 = 17
   (1) 개관 = 17
   (2) 시행령(대통령령)의 입법 = 18
   (3) 시행규칙(총리령.부령)의 입법 = 19
   (4) 고시, 훈령, 지침 등 행정규칙의 개념 및 효력 = 21
  바. 위임입법의 내용과 한계의 문제 = 23
   (1) 도입 = 23
   (2) 위임명령과 집행명령의 구별 = 24
   (3) 행정입법의 종류와 통제 = 28
 2. 의무이행확보를 위한 수단의 입법 및 검토 = 30
  가. 개관 = 30
  나. 행정처분 규정의 제정 = 33
   (1) 허가 등 = 33
   (2) 취소 = 35
   (3) 관허사업제한 = 36
   (4) 집행벌(이행강제금) = 36
   (5) 과징금 = 37
   (6) 강제징수 = 38
   (7) 대집행 = 38
   (8) 위반사실공표 = 39
  다. 벌칙(행정벌) 규정의 제정 = 39
   (1) 형벌 = 40
   (2) 과태료 = 41
  라. 절차적 정의의 확보 = 42
 3. 현행 규범의 문제점에 대한 법리적 분석 = 43
  가. 적용 범위에 관한 의문 = 43
  나. 법적 근거의 존부 여부 = 44
  다. 구체적 검토 = 47
 4. 외국법과의 비교 = 47
  가. 일본 = 48
  나. 미국 = 51
 5. 소결 - 입법적 대안 = 52
  가. 입법체계의 정비 = 52
  나. 권리제한 및 의무부과의 법적 근거 마련 = 53
  다. 안전조업지원의 법적 근거 마련 = 53
  라. 농림수산식품부, 국방부, 국토해양부, 지방자치단체, 해양경찰등의 관할 범위의 명시 및 조정 = 53
  마. 출입항 신고제도의 법적 근거 마련 = 55
  바. 어로보호본부의 법적 근거 및 기능의 명시 = 55

Ⅲ. 어선안전조업 및 지원에 관한 법률안의 제시 = 57
 1. 법률안 제정의 취지 = 57
  가. 어선의 안전한 조업과 항해에 관한 현행 규범체계 = 57
  나. 통일된 법률제정의 필요성 = 58
  다. 의원입법의 필요성 = 61
  라. 본 연구에서 다룰 주요 사항 = 62
 2. 법률안의 체계에 대한 분석 = 63
  가. 법률안의 전체적 구성 = 63
  나. '법률-시행령-시행규칙'의 3단 구조 = 66
   (1) 법률안으로 규정할 사항 = 66
   (2) 시행령안으로 규정할 사항 = 67
   (3) 시행규칙안으로 규정할 사항 = 67
 3. 법률안의 각 조항별 설명 = 67
  가. 제1장  총칙 = 68
   (1) 제1조 목적 = 68
   (2) 제2조 정의 = 69    
   (3) 제3조 적용범위 = 73
   (4) 제4조 국가와 지방자치단체의 책무 = 74
   (5) 제5조 어로를 하는 자의 책무 = 74
   (6) 제6조 다른 법률과의 관계 = 75
   (7) 제7조 국가어선안전기본계획 = 76
   (8) 제8조 어선안전시행계획 = 76
  나. 제2장  출입항신고 등 = 77
   (1) 제9조 출입항의 신고 = 77
   (2) 제10조 출입항신고기관의 설치 = 78
   (3) 제11조 신고기관의 운영 등 = 80
   (4) 제12조 출어등록 = 82
   (5) 제13조 출·입항의 제한 = 83
   (6) 제4조 출항의 제한 = 84
   (7) 제15조 해양사고 예방을 위한 조치 = 86
  다. 제3장  위치통지 = 86
   (1) 제16조 어업정보통신국의 설치·운영 = 86
   (2) 제17조 어선교신 가입 및 위치통지 = 88
  라. 제4장  선장의 의무 = 90
   (1) 제18조 경보청취 의무 = 90
   (2) 제19조 위험등에 대한 대비 = 90
   (3) 제20조 정선명령의 준수 = 91
   (4) 제21조 의심스러운 선박 등의 신고 = 92
  마. 제5장  어로 또는 항해 제한 = 93
   (1) 제22조 월선의 제한 = 94
   (2) 제23조 어로 또는 항해의 제한 = 95
   (3) 제24조 특정해역에서의 어로 또는 항해의 제한 = 95
   (4) 제25조 특정해역외의 해역에서의 어로 또는 항해의 허용 = 97
   (5) 제26조 어로보호본부의 설치·운영 등 = 98
   (6) 제27조 어선의 선단편성 조업 = 99
  바. 제6장  안전조업을 위한 지원 = 101
   (1) 제28조 구명조끼 착용 = 101
   (2) 제29조 사법경찰권 = 102
   (3) 제20조 안전조업교육 = 102
  사. 제7장  보칙 = 104
   (1) 제31조 군부대장의 통제 = 104
   (2) 제32조 지도·감독 = 105
   (3) 제33조 범법 선박에 대한 조치 = 106
   (4) 제34조 보조 등 = 106
   (5) 제35조 어선의 위치추적시스템 등의 설치 = 107
   (6) 제36조 행정처분 = 107
   (7) 제37조 위반행위에 대한 지도단속 = 109
   (8) 제38조 어선안전대책협의회 = 110
   (9) 제39조 권한의 위탁 = 111
   (10) 제40조 다른 법령의 준용 = 113
  아. 제8장  벌칙 = 113
   (1) 제41조 벌칙 = 113
   (2) 제42조 양벌규정 = 115
   (3) 제43조 과태료 = 116
 4. 종합·정리 및 제언 = 118
  가. 주요 연구내용 정리 및 추가 연구가 필요한 과제 = 118
  나. 어선에 대한 선박안전기술곧안의 등록·검사를 본 법률안에 포함시키지 않은 이유에 대하여 = 119
  다. 하위법령의 법령화에 따른 문제점 = 120
  라. 규범제정의 주체와 소관부처의 불일치 = 123
  마. 경찰행정기관의 광범위한 사무 관장 = 125
  바. 수산행정을 관장하는 통합 관청의 필요성 = 126
 5. '어선안전조업 및 지원에 관한 법률(안)' 등 3단 비교표 = 128

[부록] 어선안전조업 및 지원에 관한 법률(안) 등 3단 비교표 = 129
 - 어선안전조업에관한법률시행령(안) 별표 = 180
 - 어선안전조업에관한법률시행규칙(안) 별지 및 별표 = 187