008110325s2002    ulk              a  korIB
 056  ▼a520.7▼24
 090  ▼a520.7▼b해62ㅎ
 110  ▼a해양수산부
 24500▼a해양수산부 소관 법령체계 정비·개선방안 연구▼d해양수산부▼e한국법제연구원 [공편]
 260  ▼a[서울]▼b한국법제연구원▼c2002
 300  ▼a226 p.▼b삽도▼c전자파일
 44000▼a최종연구보고서
 50010▼a연구책임자 : 전재경
 50010▼a원문파일(pdf)로만 열람가능
 504  ▼a참고문헌 : p.195-196
 653  ▼a해양기본법
 7001 ▼a전재경
 710  ▼a한국법제연구원
 856  ▼uhttp://library.mafra.go.kr/skyblueimage/eb00596
 9501 ▼a비매품

제1장  연구방법론 = 10
 제1절  사전연구 = 10
  1. 연구기획 = 10
  2. 기초조사 및 자료수집 = 10
  3. 연차계획 수립 및 연구가능성 검토 = 11
  4. 모니터링 및 연구계획 보완 = 11
 제2절  본 연 구 = 12
  1. 시스템 분석 = 12
  2. 교차분석 = 14
  3. 쟁점분석 = 14
  4. 방안도출 = 15

제2장  해양수산 법제의 현황과 문제점 = 17
 제1절  해양수산 법제의 현황 = 17
  1. 해양수산부 출범 이전 = 17
  2. 해양수산부 출범 이후 = 23
   1) 유사성에 기초한 편제 = 25
   2) 조직 중심의 법령편제 = 26
 제2절  법령체계상의 문제점 = 28
  1. 법제 편성ㆍ운용상의 문제 = 28
   1) 견제와 균형의 유지 = 28
   2) 1과1법주의의 지양 = 28
   3) 비법률적 영향의 극복 = 28
   4) 연혁적 관행의 지양 = 29
  2. 혼성법제의 한계 = 30
   1) 농어촌발전특별조치법 : 농촌과 어촌의 차별화 미약 = 31
   2) 농어촌정비법 : 반농반어 중심의 공간계획 = 33
   3) 농어업재해대책법 : 적조관리상의 역할분담 = 35
   4) 농수산물유통및가격안정에관한법률 : 시장의 특성간과 = 35
  3. 상하위 법령간의 관계 = 37
   1) 공유수면관리업무처리규정 : 공작물 및 그 부속시설에 대한 적용법률 = 37
   2) 수산자원보호령 : 법률화 여부 = 38
   3) 안전조업규칙 : 선박의 항해.어로제한 등의 적정성 = 38
   4) 행정규칙의 법규성 : 고시.예규 등 = 39

제3장  법령정비의 필요성과 방향 = 42
 제1절  법령정비의 필요성 = 42
  1. 정책적 여건의 변화 = 42
   1) 해양분할 시대의 도래 = 42
   2) 경쟁국가의 변화 : 일본 = 42
   3) 법의 기능저조 = 43
  2. 법적 안정성의 확보 = 44
   1) 법규의 불명확성 = 44
   2) 실정법상의 어업권 = 44
   3) 광의의 어업권 = 45
  3. 경쟁력의 강화 : 규제에서 경쟁으로 = 46
   1) 담보제한의 완화 = 46
   2) 규제와 유인의 조화 = 47
  4. 환경규제의 보강 = 47
   1) 해양폐기물 관련 법률의 실효성 = 47
   2) 육상기인 폐기물의 해양유입방지 = 48
   3) 도서지역 폐기물관리 = 48
 제2절  법령정비의 방향 = 48
  1. 정비목표 = 48
  2. 구체적 과제 = 50
   1) 법개념의 명료화 = 50
   2) 불법어업의 예방 = 51
   3) 법률생활의 예측가능성 확보 = 52
   4) 명목적 법률의 정비 = 52
   5) 법경제학적 고려 = 53

제4장  법령체계의 정비 = 54
 제1절  기본법제의 정비 = 54
  1. 기본법제의 분석 = 54
   1) 기본법의 의의와 국내 입법례 = 54
   2) 해양개발기본법의 구조 = 56
   3) 해양수산발전기본법의 구조 = 56
   4) 새로운 기본법의 분화 = 57
   5) 분법화의 대안 = 60
  2. 해양기본법제의 정비 = 61
   1) (가칭)해양수산분쟁조정법의 제정 = 61
   2) 어업자원보호법의 흡수 = 63
   3) 배타적 경제수역에서의 외국인어업등에 대한 주권적 권리행사 = 64
  3. 수산기본법제의 정비 = 65
   1) 현행 수산업법의 존치 및 특화 = 65
   2) 일본의 수산기본법 = 65
   3) 영국의 해양어업법제 = 67
   4) (가칭)수산기본법의 방향 = 68
 제2절  유사 법령의 통폐합 및 신규법령의 제정 = 72
  1. 해양수산부 소관법제 = 72
   1) 연안의 보전과 이용 및 관리 = 72
   2) 법집행상의 중첩해소 = 83
  2. 다른 부처 소관법제 = 84
   1) 수산자원보전지구의 관할 = 84
   2) 의제처리된 공유수면의 점.사용료 = 85

제5장  구조조정 및 쟁점분석 = 86
 제1절  공간ㆍ구역 법제 = 86
  1. 해양 = 86
   1) 연안의 정의 및 범위 = 86
   2) 공유수면의 범주확인 = 87
   3) 매립지의 취득과 부당이득의 방지 = 90
   4) 공유수면 점.사용의 적정화 = 91
   5) 공유수면점용허가와 양식면허의 분리 = 92
   6) 연안해역(계획)과 공유수면(계획)의 연계 = 93
   7) 보호구역등의 중복회피 = 93
   8) 어업구역의 관리 = 94
   9) 지속가능한 해면관리 : 자율화.광역화.경제적유인 = 96
   10) 어업구역의 정화.정비 : 과밀화.사점화 지양 = 97
   11) 갯벌 공개념의 정립 = 99
   12) 갯벌 입법의 보완 = 99
   13) 특별매립의 지양 = 102
  2. 어촌의 정비 = 103
   1) 어촌의 가치 = 103
   2) 어촌과 어장 그리고 어항 = 105
   3) (가칭)어촌ㆍ어항(발전)법의 제정 = 107
 제2절  수산ㆍ자원 법제 = 108
  1. 수산업진흥 = 108
   1) 해외동향 = 108
   2) 어로관리 = 110
   3) 수산행정의 합리화 = 114
   4) 어업보상 = 117
   5) 유통ㆍ품질관리 = 119
   6) (가칭)해양심층수의이용및관리법의 제정 = 121
  2. 수산자원보호 = 122
   1) 자원보호의 방향 = 122
   2) 원칙과 예외의 조화 = 124
   3) 수산자원에 대한 권리와 의무의 연계 = 124
   4) 기르는 어업 = 125
   5) 수산자원관리상의 한계 = 130
   6) 불법어업의 방지 = 131
   7) 인위적 자원조성 = 134
   8) (가칭)수산자원관리법의 제정 = 135
 제3절  시설ㆍ설비 법제 = 136
  1. 어 항 법 = 136
  2. 항만관계법 = 137
   1) 항만개발에 따른 민원의 예방과 해소 = 137
   2) 비관리청에 의한 공영개발의 지양 = 138
   3) (가칭)항만公社에 관한 검토 = 141
   4) 한국컨테이너부두공단법의 정비 = 144
 제4절  교통ㆍ운송 법제 = 145
  1. 선박 = 145
   1) 개념의 정립 = 145
   2) 선박의 등록 = 145
   3) 자율화 = 146
  2. 해운 = 147
   1) 항계내 어로의 제한 = 147
   2) 항만운송사업의 정지 및 등록의 취소 = 148
   3) 항만시설 사용료의 납입주체 = 148
 제5절  인력ㆍ기구 법제 = 149
  1. 어업인 = 149
   1) 법의 인간상 회복 = 149
   2) 관습상 입어권의 문제 = 149
   3) 어업권 관리의 유연성 = 150
  2. 선원ㆍ선박직원 = 151
   1) 적용범위 = 151
   2) 해상노동법제의 과제 = 152
   3) 법개정 저해요인 = 154
   4) 입법화 방안 = 154
   5) 중복면허부활ㆍ취업규칙신고 = 155
   6) 선원보험법의 폐지 = 156
   7) 선원보험제의 보완 = 157
  3. 사업자기구의 자율화 = 158
 제6절  환경ㆍ안전 법제 = 159
  1. 해양오염관리 = 159
   1) 국제규약의 동향 = 159
   2) 입법정책동향 : 일본 = 160
   3) 해양오염방지법의 구조와 과제 = 162
   4) 해양오염물질의 정의 및 포괄적 배출규제 = 163
   5) 해상기인 오염물질 관리 = 163
   6) 육상기인 오염물질 관리 = 164
   7) 오염원인자책임의 구체화 = 165
   8) 환경오염의 구제 = 165
   9) (가칭)해양환경관리법의 제정 = 166
  2. 안전관리 = 167
   1) 개념의 정립 = 167
   2) 적용범위 : 해상교통안전법 = 169
    3) 입 법 례 = 172
    4) (가칭)해양안전관리법의 제정 = 174
    5) 과태료 부과 주체의 명확화 = 174

제6장  요약 및 결론 = 176
 제1절  원칙과 방향 = 176
  1. 정비의 원칙 = 176
   1) 해양수산 영역의 독자성 확보 = 176
   2) 정책변화의 수용 = 176
   3) 행정규제개혁의 수행 = 176
  2. 정비의 방향 = 177
   1) 기본법의 분화 및 규범력 제고 = 177
   2) 관련법제의 유형화 = 177
   3) 법적안정성의 확립 = 178
 제2절  체계정비 및 구조조정 = 180
  1. 기본ㆍ기초법제 = 180
   1) 해양수산발전기본법의 분화 = 180
   2) (가칭)해양수산분쟁조정법의 제정 = 181
  2. 산업.자원법제 = 181
   1) (가칭)수산자원관리법 제정 = 181
   2) (가칭)수산물유통및가격안정에관한법률 제정 = 181
   3) (가칭)해양심층수의이용및관리법 제정 = 182
  3. 공간ㆍ구역 법제 = 183
   1) 연안관리법제의 재구성 = 183
   2) 농어촌발전특별조치법 및 농어촌정비법 : 분법화 = 184
   3) (가칭)어촌ㆍ어항(발전)법의 제정 = 184
  4. 시설.인력법제 = 185
   1) 항만법의 정비 = 185
   2) 안전항해 규정과 노동보호 규정의 분리 = 185
  5. 환경ㆍ안전법제 = 186
   1) (가칭)해양환경관리법의 제정 = 186
   2) (가칭)해양안전관리법의 제정 = 186
 제3절  개별 쟁점의 개선 = 187
  1. 해양부문 = 187
   1) 연안관리법 = 187
   2) 공유수면관리법 = 187
   3) 공유수면매립법 = 187
   4) 항만법 내지 신항만건설촉진법 = 187
   5) 해양오염방지법 = 188
  2. 수산부문 = 188
   1) 수산업법 = 188
   2) 어장관리법 = 188
참고문헌 = 190


[ 부 록 1] 일본 수산기본법 = 192
[ 부 록 2] 한ㆍ일 수산업법 대조표 = 200
[ 부 록 3] 기본법편제안 = 207
Summary = 210