008100127s2005    ulkd          001a  kor
 020  ▼a8989097282▼g92320▼c\60000 
 056  ▼a329.2▼24 
 090  ▼a329.2▼b신92ㅇ
 1001 ▼a신해룡 
 24500▼a예산정책론▼b예산결산과 재정정책▼d신해룡 저 
 260  ▼a서울▼b세명서관▼b사회와연대▼c2005 
 300  ▼axxxxiii, 993 p.▼b도표▼c25 cm 
 504  ▼a색인수록 
 653  ▼a예산회계▼a예산편성▼a기금결산▼a국가예산▼a정부재무회계 
 740  ▼a예산결산과 재정정책 
 9500 ▼b\60000

제1부  예산결산의 이론과 실제

   제1장  예산의 의의와 기능

      Ⅰ. 예산의 의의 = 3

        1. 예산의 어의 = 3

        2. 예산의 개념 = 3

      Ⅱ. 예산의 기능 = 4

        1. 예산의 주요 기능 = 4

        2. 국가와 지방정부의 예산기능 배분 = 10

      Ⅲ. 예산의 정책수행 = 13

   제2장  예산의 원칙

      Ⅰ. 문제의 제기 = 15

      Ⅱ. 예산의 일반원칙 = 16

        1. 명확성의 원칙 = 16

        2. 구속성의 원칙 = 18

        3. 건전성의 원칙 = 20

      Ⅲ. 예산회계법상 예산의 원칙 = 21

        1. 회계연도 독립의 원칙 = 21

        2. 예산총계주의원칙 = 22

        3. 건전재정의 원칙 = 23

        4. 수입의 직접사용금지 원칙 = 24

        5. 예산의 목적 외 사용금지 원칙 = 25

        6. 예산의 공개 및 사전의결 원칙 = 26

   제3장  예산의 범위와 체계

      Ⅰ. 예산의 범위 = 27

      Ⅱ. 예산의 회계체계 = 28

        1. 일반회계 = 28

        2. 특별회계 = 29

        3. 기금 = 33

      Ⅲ. 회계체계간의 상호관계 = 41

        1. 회계체계간의 관계 = 41

        2. 예산총계와 예산순계 = 43

      Ⅳ. 통합예산 = 45

        1. 통합예산의 개념 = 41

        2. 통합예산의 포괄범위 = 46

        3. 통합재정규모 = 47

   제4장  예산의 분류와 내용

      Ⅰ. 예산의 분류 = 61

        1. 본예산ㆍ수정예산ㆍ추가경정예산 = 61

        2. 균형예산ㆍ긴축예산ㆍ흑자예산ㆍ적자예산 = 64

        3. 예산불성립시의 예산 = 65

      Ⅱ. 예산의 내용 = 66

        1. 예산총칙 = 66

        2. 세입ㆍ세출예산 = 69

        3. 계속비 = 84

        4. 국고채무부담행위 = 91

        5. 명시이월비 = 95

   제5장  예산편성과 예산사정

      Ⅰ. 예산과정 = 101

      Ⅱ. 예산편성 = 102

        1. 예산편성절차 = 102

        2. 2006년도 예산안 및 기금운용계획안의 편성 = 103

        3. 거시적 예산편성과 미시적 예산편성 = 104

        4. 예산요구 시 고려사항 = 108

        5. 예산신청전략 = 111

      Ⅲ. 예산편성의 5대 관점 = 112

        1. 정책의 합법성 = 112

        2. 정책의 의의 = 115

        3. 정책의 긴급도 = 116

        4. 정책의 성숙도 = 118

        5. 요청의 강도 = 119

      Ⅳ. 예산사정 = 121

        1. 예산사정의 개념 = 121

        2. 예산사정의 논리 = 121

        3. 예산사정의 기준과 요령 = 122

        4. 예산사정의 실제 = 135

      Ⅴ. 세입ㆍ세출예산의 산정방법 = 138

        1. 세입ㆍ세출예측의 용도 = 138

        2. 세입예산의 산정방법 = 139

        3. 세출예산의 산정방법 = 140

      Ⅵ. 최근의 예산편성관련 제도개혁의 내용 = 142

        1. 예산총액배분ㆍ자율편성(Top-down)제도 = 143

        2. 성과관리제도 = 153

        3. 국가재정운용계획 = 157

   제6장  예산의 심의

      Ⅰ. 문제의 제기 = 165

      Ⅱ. 예산심의의 기능 = 166

        1. 사업계획과 사업수준의 결정 = 166

        2. 예산총액의 결정 = 166

        3. 행정의 감독 = 166

      Ⅲ. 예산심의제도의 특징 = 167

        1. 대통령중심제와 내각책임제 = 167

        2. 단원제와 양원제 = 167

        3. 위원회 = 168

        4. 예산과 법률 = 168

        5. 예산의 수정ㆍ증액의 제한 = 169

        6. 예산불성립 시의 예산집행 = 169

      Ⅳ. 국회의 예산안 심의ㆍ확정권 = 169

        1. 예산안 심의ㆍ확정권 = 169

        2. 예산안 수정권과 정부의 동의 = 170

        3. 정부에 의한 예산의 조정 = 171

      Ⅴ. 예산안 심사제도의 변천과 특징 = 171

        1. 제헌국회~제4대 국회(1948. 5. 31~1960. 7. 28) = 171

        2. 제5대 국회(1960. 7. 29~1961. 5. 16) = 172

        3. 제6대 국회~제10대 국회(1963. 12. 17~1980. 10. 27) = 173

        4. 제11대 국회~제12대 국회(1981. 4. 11~1988. 5. 29) = 173

        5. 제13대 국회~제15대 국회(1988. 5. 30~2000. 5. 29) = 174

        6. 제16대 국회 이후(2000. 5. 30~) = 175

      Ⅵ. 예산안의 심의절차 = 180

        1. 안건제출 및 본회의보고 = 180

        2. 상임위원회 예비심사 = 181

        3. 예산결산특별위원회 종합심사 = 183

        4. 본회의 심의ㆍ확정 = 186

      Ⅶ. 예산안심의의 현황과 특징 = 187

        1. 상임위원회 예비심사 = 187

        2. 예산결산특별위원회 종합심사 = 188

      Ⅷ. 맺는말 = 194

   제7장  예산의 집행

      Ⅰ. 예산집행 = 227

        1. 예산집행의 의의 = 227

        2. 예산집행의 목적 = 228

        3. 예산집행의 원칙 = 228

        4. 예산집행의 절차 = 229

      Ⅱ. 예산의 배정 = 230

        1. 예산배정의 의의 = 230

        2. 예산배정의 역할 = 231

        3. 예산배정절차 = 233

        4. 예산배정의 유형 = 234

        5. 예산배정 검토 시 착안사항 = 236

      Ⅲ. 예산의 이용과 전용 = 236

        1. 이용ㆍ전용의 의의 = 236

        2. 이용ㆍ전용의 절차 = 237

        3. 이용과 전용의 남용 = 240

        4. 이ㆍ전용문제의 접근방법 = 241

        5. 이ㆍ전용검토시의 착안사항 = 243

      Ⅳ. 예산의 이체ㆍ이월 = 244

        1. 예산의 이체 = 244

        2. 예산의 이월 = 245

   제8장  결산심사

      Ⅰ. 결산의 의의 = 255

        1. 결산의 개념 = 255

        2. 결산의 특징 = 256

        3. 결산의 목적과 기능 = 256

      Ⅱ. 결산의 절차 = 257

        1. 세입ㆍ세출결산 절차 = 257

        2. 예비비지출승인의 건 절차 = 262

        3. 결산의 확정시점 = 263

      Ⅲ. 정부결산서의 종류와 결산보고서 읽는 방법 = 265

        1. 정부결산서의 종류 = 265

        2. 정부결산보고서 = 266

        3. 결산보고서 읽는 방법 = 267

      Ⅳ. 결산심사의 주요쟁점 = 270

        1. 결산심사의 의의 = 270

        2. 결산심사의 중요성 = 271

        3. 사업비가 주로 계상된 목의 검토 착안사항 = 272

        4. 사고이월의 검토사항 = 278

        5. 불용액의 검토사항 = 282

        6. 세계잉여금 = 287

   제9장  기금결산 및 기금운용계획안 분석기법

      Ⅰ. 기금 개요 = 291

        1. 기금의 설치 = 291

        2. 기금결산 및 기금운용계획안 심의의 법적근거 = 292

        3. 기금의 성질별 분류 = 293

        4. 국회심의대상 기금의 변동 = 294

        5. 기금의 운용규모 및 비중 = 295

        6. 부문별ㆍ부처별 기금운용 현황 = 296

      Ⅱ. 기금제도의 주요 변경내용 = 301

        1. 기금결산 및 기금운용계획안의 국회 심의 = 301

        2. 국회심의 대상에 금융성 기금 포함 = 301

        3. 기금운용계획 변경에 관한 제한규정 = 301

        4. 기금의 신설 및 감독ㆍ평가 요건 강화 = 302

        5. 외부감사의 의무화 = 302

        6. 예비타당성 조사 및 총사업비 관리제도 도입 = 303

        7. 중ㆍ장기 기금운용계획의 수립 = 303

        8. 주식과 부동산에 대한 투자 금지 조항의 삭제 = 303

      Ⅲ. 재정환경 변화와 기금심의 = 305

        1. 변화된 재정제도의 반영 = 305

        2. 금융성 기금의 국회 심의 = 307

        3. 복권기금의 국회 심의 = 307

      Ⅳ. 개별기금 분석 시 검토사항 = 308

        1. 중점분석과제 = 309

        2. 개별기금 분석을 위한 세부 검토기준 = 311

      Ⅴ. 기금분석 사례연구 = 314

        1. 4대 공적연금기금 = 314

        2. 고용보험기금 = 315

        3. 국민건강증진기금 = 315

        4. 국민연금기금 = 316

        5. 사립학교교직원연금기금 = 317

   제10장  정부재무회계 결산의 이해

      Ⅰ. 문제의 제기 = 319

      Ⅱ. 정부회계의 의의 = 320

        1. 정부회계란 무엇인가 = 320

        2. 정부회계의 목적 = 320

      Ⅲ. 회계의 인식기준 및 기록방식 = 322

        1. 회계의 인식기준-현금주의와 발생주의 = 322

        2. 회계의 기록방식-단식부기와 복식부기 = 324

      Ⅳ. 회계의 순환과정 = 325

        1. 회계순환과정 = 325

        2. 분개(journalizing) = 326

        3. 전기(posting) = 326

        4. 결산(closing) = 326

      Ⅴ. 재무보고서의 이해 = 328

        1. 재정상태보고서 = 329

        2. 재정운영보고서 = 338

        3. 현금흐름보고서 = 342

        4. 순자산변동보고서 = 345

        5. 결산총평 = 346

        6. 재무제표에 대한 주석과 필수보충정보 = 346

   제11장  국가예산의 10대 검토사항

      Ⅰ. 예산규모의 판단 = 349

        1. 재정확대론과 안정긴축론 = 349

        2. 재정확대인가, 재정팽창인가 = 350

        3. 재정충격지수와 재정정책기조 = 351

        4. 예산규모 증가의 한계 = 353

      Ⅱ. 예산편성의 전제 = 354

        1. 경제전망과 예산편성 = 354

        2. 예산편성시의 GDP예측치와 실적치 비교 = 355

      Ⅲ. 합리적인 재원배분 = 356

        1. 시정연설과 예산편성 = 357

        2. 재원배분의 추진방법 = 358

        3. 재원배분의 우선순위 = 359

        4. 전략적 재원배분 방향과 원칙 = 363

      Ⅳ. 세입구조 = 366

        1. 조세부담률 국민부담률 = 366

        2. 조세지출예산제도 = 379

      Ⅴ. 세수추계의 적정화 = 381

        1. 세계잉여금 = 382

        2. 탈세 = 386

      Ⅵ. 적자재정과 재정차입 = 390

        1. 재정적자는 왜 축소되어야 하는가 = 390

        2. 적자재정과 통화논쟁-마샬 k의 문제 = 392

        3. 재정적자와 구축효과 = 393

        4. 재정적자의 허용도 = 394

      Ⅶ. 공공요금 인상계획과 예산편성 = 395

        1. 공공요금과 재정 = 396

        2. 정부수매가 인상논쟁 = 400

      Ⅷ. 경직성경비 = 402

        1. 재정경직화의 정의 = 402

        2. 재정경직화의 두 가지 문제영역 = 403

        3. 경직성경비의 규모 = 403

        4. 재정지출의 경직성 완화를 위한 실용적 대안 = 404

      Ⅸ. 방위비 규모 = 406

        1. 방위비 결정이론 = 406

        2. 방위비 추이 = 407

        3. 방위비와 경제발전과의 상관관계 = 408

        4. 방위비의 적정수준 = 410

      Ⅹ. 공무원보수 = 411

        1. 공무원 인건비의 세 가지 접근방법 = 411

        2. 공무원 정원 및 봉급현황 = 412

        3. 공무원보수와 생산성 = 415

        4. 총액인건비제도 = 417

   제12장  중앙재정과 지방재정

      Ⅰ. 지방재정조정제도의 의의와 역할 = 441

      Ⅱ. 국고보조금제도 = 443

        1. 국고보조금의 의의 = 443

        2. 국고보조금의 규모 = 446

        3. 국고보조금제도의 운용상 문제점 = 447

        4. 국고보조금 정비방안의 주요내용 = 449

        5. 국고보조금제도의 개편방안 = 450

      Ⅲ. 지방교부세제도 = 453

        1. 개관 = 453

        2. 지방교부세제도 = 453

        3. 지방교부세제도의 문제점과 개편방안 = 458

        4. 지방교육재정교부금 = 461

      Ⅳ. 지방양여금제도 = 463

        1. 지방양여금제도의 의의 = 463

        2. 지방양여금의 성과와 폐지 = 465

        3. 지방교육양여금제도 = 467


제2부  예산과 재정정책

   제1장  큰 정부와 작은 정부

      Ⅰ. 큰 정부의 경향과 비판 = 475

      Ⅱ. 큰 정부의 형성요인 = 477

        1. 정부지출증대의 거시분석 = 478

        2. 재정지출증대의 미시분석 = 486

      Ⅲ. 작은 정부론 = 498

        1. Bacon-Eltis 이론 = 498

        2. Buchanan-Wagner 이론 = 499

        3. Friedman 이론 = 501

   제2장  재정규모의 최적수준

      Ⅰ. 개관 = 509

      Ⅱ. 최적재정규모이론 = 512

        1. 공공부문의 존재이유로서의 국가역할 = 512

        2. 최적재정규모의 결정 = 514

        3. Roberts의 최적개입규모가설 = 516

        4. Beck의 최적공공부문규모가설 = 518

      Ⅲ. 재정규모의 최적수준 접근방법 = 521

        1. 최적예산 접근방법 = 521

        2. 정상패턴 접근방법 = 521

        3. 단위비용적정예산 접근방법 = 523

        4. 사업별 비용편익분석 접근방법 = 523

      Ⅳ. 실증분석 = 524

        1. 기본모형 = 524

        2. 국제지출비교(IEC)지수 = 526

        3. 실증분석결과 = 527

        4. 최근 주요국의 정부지출비교 = 530

      Ⅴ. 균형예산원리 = 533

        1. 균형예산론의 경제적 의의 = 533

        2. 전통적 균형예산론 = 534

        3. 신균형예산론 = 538

        4. 균형예산원리의 재정적 전망 = 547

        5. 최근의 균형예산 논의 = 549

      Ⅵ. 재정규율 = 551

        1. 재정규율의 필요성 = 551

        2. 재정규율의 형태 = 554

   제3장  예산결정의 정치성과 경제성

      Ⅰ. 재정정책의 본질적 기능 = 557

      Ⅱ. 예산정책수립방식 = 559

        1. 경제안정우선의 편성방식 = 560

        2. 효율적 자원배분의 편성방식 = 562

      Ⅲ. 재정지출의 경합관계 = 564

        1. 경제적 선택과 정치적 선택 = 564

        2. 세출의 약한 경합선택 = 570

        3. 세출의 강한 경합선택 = 571

        4. 우리나가 세출의 경합관계 분석 = 572

      Ⅳ. 예산편성과 정치 = 575

        1. 재정의 경직화 = 575

        2. 금리형성과 재정위기 = 576

        3. 위험 할증(risk premium) = 577

        4. 두 가지의 정책결정법칙 = 577

        5. 예산제도의 투명성 = 578

        6. 재정건전화에 대한 견해 = 579

        7. 재정건전화의 최적목표 = 580

        8. 재정적자 삭감의 법적 구속 = 582

      Ⅴ. 사전예산제도(Pre-budget) = 582

        1. 사전예산제도의 도입 배경 = 582

        2. 사전예산제도의 주요 내용 = 585

        3. 외국의 사전예산제도 운영 실태 = 588

        4. 포트폴리오 예산편성과 사전예산심의 = 598

   제4장  재정운영의 평가와 최근의 재정기조

      Ⅰ. 1960년대 이후의 재정운영 = 601

        1. 1960년~외환위기 = 601

        2. 외환위기 이후 = 605

        3. 주요 재정지표의 변화 = 608

      Ⅱ. 최근의 재정기조 = 616

        1. 분야별 재정투자의 성과평가 = 616

        2. 최근의 재정기조 = 626

        3. 확대재정정책과 감세정책 = 630

   제5장  예산지원분야별 재정분석

      Ⅰ. 통일ㆍ국방분야 재정분석 = 637

        1. 통일ㆍ외교 = 638

        2. 국방 = 640

      Ⅱ. 교육분야 재정분석 = 644

        1. 대학구조개혁 지원 = 644

        2. 지방대학 혁신역량 강화사업 = 646

        3. 이공계열 대학(원)생 장학금 지원 = 648

      Ⅲ. 사회복지분야 재정분석 = 651

        1. 노인복지정책 수행을 위한 재원배분의 적정성 문제 = 651

        2. 고령화 사회에 부응하는 재정사업 필요 = 654

        3. 노인의료비 증가와 공공보건의료의 대응 = 655

        4. 노인복지부문 재정사업의 지방이양과 정책기능 강화 = 656

      Ⅳ. 농어촌분야 재정분석 = 657

        1. 농어촌재정의 현황 = 657

        2. 국가재정운용계획과 농어촌재정 = 659

        3. 2005년도 농어촌분야 재정분석 = 660

      Ⅴ. R&D 분야 재정분석 = 665

        1. R&D 분야의 재정투자추이 및 연구개발투자현황 = 666

        2. 국가재정운용계획과 R&D 분야 재정투자계획 = 669

        3. R&D 분야 재정투자계획의 분석 = 670

   제6장  세제의 공공선택과 최적과세

      Ⅰ. 서론 = 673

      Ⅱ. 조세제도설계의 공공선택 = 673

      Ⅲ. 과세방식의 선택 = 680

        1. 보통세ㆍ목적세의 선택 = 681

        2. 단일세ㆍ복수세의 선택 = 681

        3. 직접세ㆍ간접세의 선택 = 681

        4. 소득세ㆍ소비세ㆍ재산세의 선택 = 682

        5. 누진세ㆍ비례세ㆍ역진세의 선택 = 683

        6. 조세감면에 관한 선택 = 683

        7. 결론 = 684

      Ⅳ. 과세방식의 효율성 = 685

        1. 동의추구를 위한 조세조정 = 685

        2. 과세방식의 효과 = 689

      Ⅴ. 재정측면에서의 입헌적 선택계산 = 697

        1. 양출제입 및 양입제출 원칙에서의 과세성격 = 697

        2. 과세방식의 선택과 개인적 근거 = 698

      Ⅵ. 최적과세론 = 700

        1. 조세의 왜곡과 초과부담 = 701

        2. 효율적인 간접세 = 704

        3. 최적소득세 = 707

   제7장  재정정책의 유효성

      Ⅰ. 재정정책의 의의 = 722

      Ⅱ. 재정정책의 목표와 수단 = 724

        1. 재정정책의 목표 = 724

        2. 재정정책의 수단 = 725

        3. 재정정책의 경제적 효과 = 728

      Ⅲ. 재정정책과 공채 = 735

        1. 재정운용체계 = 735

        2. 재정적자의 부담 = 741

      Ⅳ. 재정안정화정책의 실효성 평가 및 정책적 시사점 = 759

        1. 세출관련 재정건전화정책수단의 효과 = 760

        2. 정책적 시사점 = 761

   제8장  국채발행의 구축효과와 재정지출 삭감 가능성

      Ⅰ. 구축효과와 구축(Crowding-out)의 정의 = 763

      Ⅱ. 구축논쟁 = 766

      Ⅲ. 블라인더ㆍ솔로모형의 메커니즘 = 772

        1. 모형 = 772

        2. 재정정책의 유효성 = 776

        3. 블라인더ㆍ솔로 모형의 정책적 시사점 = 782

        4. 합리적 기대가설 = 783

      Ⅳ. 유권자의 선호표출과 재정지출의 삭감 가능성 = 787

        1. 재정지출의 삭감 필요성과 가능성 = 788

        2. 재정지출 삭감을 실현하는 유권자의 투표행동 = 795

        3. 재정적자 삭감 메커니즘 = 812

   제9장  재정적자와 정부의 역할

      Ⅰ. 재정정책과 예산항목ㆍ예산제도 = 819

        1. 재정정책과 예산항목 = 820

        2. 재정정책과 예산제도 = 827

      Ⅱ. 분권적 정부구조의 필요성 = 836

        1. 분권화의 필요성 = 838

        2. 분권적 정부구조의 현상과 운영원칙 = 855

   제10장  OECD 주요국의 예산제도와 재정정책

      Ⅰ. 주요국의 재정현황 = 867

      Ⅱ. 미국의 예산제도와 재정정책 = 868

        1. 예산제도 = 868

        2. 재정정책 = 873

        3. 미국 예산제도의 변천과정 = 880

        4. 미국의 주(州)예산제도 = 885

      Ⅲ. 일본의 예산제도와 재정정책 = 950

        1. 예산제도 = 950

        2. 재정정책 = 955

      Ⅳ. 영국의 예산제도와 재정정책 = 959

        1. 예산제도 = 959

        2. 재정정책의 추이 = 961

      Ⅴ. 독일의 예산제도와 재정정책 = 963

        1. 예산제도 = 963

        2. 재정정책의 추이 = 965

      Ⅵ. 프랑스의 예산제도와 재정정책 = 971

        1. 예산제도 = 971

        2. 재정정책의 추이 = 973