008990326s1998    ulk           000a  kor
 020  ▼a8988055403▼g93320
 056  ▼a539.9▼24
 090  ▼a539.9▼b한17ㅎ
 110  ▼a한국환경정책·평가연구원
 24500▼a환경기초시설 서비스산업의 적정 운영체계에 관한 연구▼d한국환경정책·평가연구원 [편]
 260  ▼a서울▼b한국환경정책·평가연구원▼c1998
 300  ▼aⅶ, 167 p.▼c26 cm
 49010▼a연구보고서▼v98-1 
 50010▼a저자: 문현주
 504  ▼a참고문헌 : p.165-167 
 7001 ▼a문현주 
 830 0▼a연구보고서(한국환경정책.평가연구원)▼v98-1  
 9500 ▼b\6500

Ⅰ. 서론 = 1

Ⅱ. 우리나라 환경기초시설 서비스산업 현황 = 3
  1. 상·하수도 = 3
   1.1 수자원관리체계 = 3
   1.2 상·하수도 관리체계 = 4
    1.2.1 상수도 공급체계 = 4
    1.2.2 하수도 사업체계 = 7
   1.3 상·하수도사업 실태 = 7
    1.3.1 상수도사업 실태 = 7
    1.3.2 하수도사업 실태 = 11
  2. 폐기물 처리 = 14
   2.1 폐기물 관리체계 = 14
   2.2 폐기물처리 사업체계 = 14
   2.3 폐기물 처리사업 실태 = 16
   2.4 폐기물 처리시설 운영실태 = 16
  3. 환경기초시설 민영화 = 20
   3.1 환경기초시설 민영화 배경 = 20
   3.2 환경기초시설 민영화 문제점 분석 = 22

Ⅲ. 환경기초시설 서비스산업 운영체계의 평가와 구조적 조정방향 = 29
  1. 환경기초시설 관리·운영체계의 구조적 문제점 = 30
   1.1 상수도사업 운영의 구조적 문제점 = 30
    (1) 상수도 사업의 지역적 격차 = 30
    (2) 수계수량관리와 지방상수도 개발 = 31
    (3) 광역상수공급의 문제점 = 32
   1.2 하수도사업 운영의 구조적 문제점 = 36
    (1) 하수도 시설사업 추진의 지역적 불균형 = 36
    (2) 사업추진 지자체간 협조 및 조정 부재 = 37
   1.3 폐기물 처리사업의 구조적 문제점 = 38
  2. 환경기초시설 서비스산업 운영체계의 구조적 조정 필요성 및 조정방향 = 39
   2.1 상·하수도 공급체계 조정 필요성 = 39
    (1) 상수도사업 광역화 필요성 = 39
    (2) 하수도사업 유역연계의 필요성 = 39
    (3) 물관리체계 조정의 필요성과 상하수도 사업 조정 = 40
   2.2 물관리체계 조정의 방향 = 42
   2.3 상·하수도사업 체계 조정의 방향 = 43
    (1) 비용분담체계 = 43
    (2) 광역상수도 공급의 일반화 = 44
    (3) 수계별 상수도사업 통합방안 / 권역별 하수처리사업 = 45
    (4) 수계별 상·하수도사업 통합방안 = 46
   2.4 폐기물 - 폐기물처리의 특성에 따른 구조적 조정 필요 = 47
    (1) 지역간 연계처리체계의 필요성 = 47
    (2) 조정체계와 폐기물처리사업 = 48
  3. 산업정책을 포함한 총체적 운영구조 정비 필요성 = 49
   3.1 환경기초시설 서비스산업에 대한 정책의 문제점 = 49
   3.2 운영구조 및 산업정책 정비의 필요성 = 49

Ⅳ. 외국의 환경기초시설 사업 운영체계 분석 및 평가 = 51
  1. 상·하수부문 : 국제적 경험의 검토 = 51
   1.1 상·하수산업의 구조, 규제, 개편 유형 = 51
   1.2 물산업에 대한 규제 발전의 단계 = 53
   1.3 각국의 경험과 사례 = 54
    1.3.1 서유럽 = 54
    1.3.2 북아메리카 = 66
    1.3.3 남태평양 = 69
    1.3.4 동남아시아 = 72
    1.3.5 라틴 아메리카 = 76
  2. 폐기물관리체계 = 80
   2.1 영국 = 80
   2.2 독일 = 81
   2.3 프랑스 = 82
   2.4 미국 = 83
   2.5 일본 = 85

Ⅴ. 환경기초시설 서비스산업의 관리구조적 체계설계 = 87
  1. 환경기초시설 서비스산업 공급구조와 관리 (Governing) = 88
   1.1 환경기초시설의 특성에 따른 공급·관리구조 설계 고려요소 = 88
   1.2 관리구조설계 기준 및 요소 = 90
    (1) 지방자치단체(공부문)가 생산의 주체인 경우 = 90
    (2) 민간사업자가 생산의 주체인 경우 = 91
  2. 환경기초시설 서비스산업 운영을 위한 Institutional Framework 논의 = 93
   2.1 물서비스에 있어 정부의 역할 = 93
   2.2 서비스산업의 구조적 변화와 Institutional Framework = 95
    (1) Principal - Manager 관계 = 95
    (2) 규제자 - 피규제자 관계 = 97
    (3) 규제자 - 규제자 관계 = 97
   2.3 규제기구의 문제 = 98
    (1) 규제기구의 전문성 = 98
    (2) 규제기구의 독립성 문제 = 99
    (3) 규제자의 재량권 문제 = 100
    (4) 민영화와 규제체계의 역할 = 101
  3. 합리적인 환경기초시설 산업 운영을 위한 Institutional Framework 제안 = 104
   3.1 수자원 관리를 위한 Institutional Framework과 상·하수도 산업 = 104
   3.2 상·하수도산업 운영을 위한 Institutional Framework = 105
    (1) 유형 1 : 현행체계 보완 = 105
    (2) 유형 2 : 통합사업관리조직 = 106
   3.3 폐기물 처리사업 운영을 위한 Institutional Franework = 107
    (1) 유형 1 : 지역간 협력체계 구축 = 107
    (2) 유형 2 : 사업조직 구성방안 = 108

Ⅵ. 환경기초시설 서비스산업에 대한 산업정책 = 109
  1. 규제와 경쟁정책 = 109
   1.1 상·하수도서비스산업의 자연독점 문제에 대한 정책대안 = 109
   1.2 공익산업에 대한 경쟁정책과 규제 = 110
   1.3 물산업에 있어서의 경쟁 = 112
    (1) 준거경쟁 (yardstick competition) = 112
    (2) 시장에 대한 경쟁 (competition for the market) = 113
    (3) 서비스 계약 (contracting ou of services) = 114
    (4) 자본시장 경쟁 (capital-market competition) = 114
    (5) 제품시장 경쟁 (product-market competition) = 115
   1.4 산업의 수직적 구조정책의 선택과 경쟁 = 116
    (1) 종적인 결합 ( vertical integration) = 116
    (2) 종적인 수행 (vertical conduct) - 접속가격 규제 = 117
    (3) 구조정책의 선택 = 118
  2. 환경기초시설 서비스산업구조 설계와 경쟁정책 = 119
   2.1 환경기초시설 서비스산업 구조 = 119
    (1) 상·하수도 = 119
    (2) 폐기물처리 = 120
   2.2 산업구조 설계와 경쟁정책 = 121
    2.2.1 상·하수도 산업구조와 경쟁 = 121
     (1) 수직적 구조 = 121
     (2) 수평적 구조 = 122
    2.2.2 폐기물 처리산업 구조와 경쟁 = 123
     (1) 수직적 구조 = 123
     (2) 수평적 구조 = 123
  3. 산업에 대한 규제체계 = 124
   3.1 경제적 규제 : 가격통제 / 품질규제 / 투자통제 = 126
    (1) 가격통제 = 127
    (2) 품질규제 = 131
    (3) 투자통제 = 132
   3.2 환경적 규제 = 133
   3.3 경제규제와 환경규제의 연계 = 135
    (1) 환경규제 및 정책과 비용 = 135
    (2) 산업의 투자와 품질 = 136
    (3) 물산업의 개발계획과 자원관리 = 136

Ⅶ. 민간부문 참여와 관리구조 = 137
  1. 민영화와 규제 = 130
   1.1 민간사업에 대한 규제체계 = 140
   1.2 규제체계의 구축 = 141
   1.3 민영화 하에서의 규제모형 대안 = 144
   1.4 민영화를 위한 국제모형 대안 : 구조적 경쟁 모형 = 146
  2. 민간참여형태에 따른 관리체계 구조 = 147
   2.1 민영화와 양여권 = 147
   2.2 BOT / BTO = 148
   2.3 관리위탁 = 149
  3. 폐기물처리 서비스에의 민간참여 - 경쟁과 규제 = 151
   3.1 폐기물 처리서비스 사업특성 = 151
   3.2 사업에의 민간참여와 관리구조 = 151
   3.3 민간참여 형태별 관리구조 = 152
〈참고〉 민영화의 세계화 추세 = 154

Ⅷ. 요약 및 결론 = 159

참고문헌 = 165