008990326s1998    ulk           000a  kor
 020  ▼a8988055446▼g93320
 056  ▼a539.93▼24
 090  ▼a539.93▼b한17ㅅ
 110  ▼a한국환경정책·평가연구원
 24500▼a수계 수질개선을 위한 효율적인 관리체계 및 적정 투자·비용분담 정책에 관한 연구▼d한국환경정책·평가연구원 [편]
 260  ▼a서울▼b한국환경정책·평가연구원▼c1998
 300  ▼aⅶ, 116 p.▼c26 cm
 49010▼a연구보고서▼v98-5 
 504  ▼a참고문헌 : p.115-116 
 7001 ▼a문현주 
 830 0▼a연구보고서(한국환경정책.평가연구원)▼v98-5 
 9500 ▼b\5000

Ⅰ. 서론 = 1

Ⅱ. 수계 수질관리체계 = 3
  1. 수질관리 관련 중앙정부 내 기능과 책임분담 = 3
  2. 수계 및 수질관리 구조 = 4
  3. 수계 통합관리를 위한 조정기구 = 7
  4. 수계관리 대책의 수립 = 8
  5. 수계 수질관리구조의 문제점 = 9

Ⅲ. 수계 수질관리 정책 = 10
  1. 오염발생 저감 = 10
   1.1 오염원 입지제한 및 오염발생행위 규제 = 10
    (1) 상수원 보호구역 지정 : 오염원 입지제한 및 오염발생 행위 규제 = 10
    (2) 상수원 수질보전특별대책지역 지정 : 오염원 입지규제 = 11
    (3) 「국토이용관리법」에 의한 입지제한 = 13
    (4) 배출시설 설치허가 제한지역 지정관리 = 13
    (5) 기타 = 14
   1.2 상수원 보호에 따른 사업 = 16
    (1) 주민 지원사업 체계 = 16
    (2) 상수원 보호 관련 비용부담 현황 = 17
   1.3 상수원 관리의 문제점 = 17
    (1) 상수원보호지역 지정·관리체계의 부적정 = 17
    (2) 지자체의 지역이기주의에 대한 조정체계 부재 = 18
    (3) 보호구역 지정 불합리 = 19
    (4) 오염원 입지 및 행위관리 내용의 문제점 = 19
  2. 오염배출 저감 = 20
   2.1 현황 = 20
    (1) 배출 규제 = 20
    (2) 오염 처리시설 설치 규제 = 21
    (3) 오염행위(배출시설)에 대한 지도단속 = 21
   2.2 오염배출 저감정책의 문제점과 원인분석 = 22
    (1) 배출규제의 적정성 = 22
    (2) 오염배출시설 단속체계의 문제점 = 23
  3. 오염물질 처리 = 26
   3.1 환경기초시설 설치·운영 = 26
    (1) 하수종말처리시설 = 26
    (2) 폐수종말처리시설 = 28
    (3) 분뇨·축산폐수처리시설 = 29
    (4) 폐탄광 유출폐수정화 = 30
   3.2 오염처리사업의 문제점 = 30
    (1) 시설계획 수립 및 추진 부적정 = 30
    (2) 하수도 시설사업 추진 재원의 부족 = 31
    (3) 환경기초시설 확충사업 추진 및 이용방법 불합리 = 33
    (4) 축산폐수처리장 설치·운영 부실 = 34
    (5) 환경기초시설 운영상의 문제 = 34
  4. 오염제거 = 36
   4.1 오염하천 정화사업 = 36
   4.2 오염하천 정화사업의 문제점 = 38

Ⅳ. 수질관리 관련 투자 및 비용부담 = 39
  1. 환경기초시설 투자·비용부담 실태 및 문제점 = 39
   1.1 환경기초시설 설치·운영 관련 실태 = 39
    (1) 환경기초시설 확충현황 = 39
    (2) 환경기초시설 설치·운영 비용부담 실태 = 40
   1.2 지자체 비용부담 문제 = 41
   1.3 환경기초질서 설치에 대한 지원체계의 문제 = 42
   1.4 환경기초지리서 확충 및 운영에 대한 비용분담 비적정 = 45
    (1) 상·하수도 요금 현실화 미흡 = 45
    (2) 환경기초시설 설치비 부담 = 46
  2. 물의 이용과 보존을 위한 비용분담 = 47
   2.1 오염자 부담 ­하수처리에 대한 책임과 비용부담 = 47
    (1) 하수처리에 대한 책임과 비용부담 현황 = 47
    (2) 하수처리에 대한 사용자 요금 현황 = 48
   2.2 사용자 / 수혜자 부담 = 49
    (1) 물의 이용과 수혜자부담원칙 = 49
    (2) 수혜자부담원칙의 적용 현황 = 49
    (3) 물의 이용에 대한 비용의 사용자 부담 : 상수도 요금 = 53

Ⅴ. 정책대안 = 56
  1. 비용분담 합리화와 재원조달 방안 = 56
   1.1 비용부담 합리화 = 56
    (1) 오염자부담 = 56
     ① 하수도 요금 현실화 = 56
     ② 오염유발부담금 부담 = 57
     ③ 지역부담금체계 도입 = 58
    (2) 사용자 부담 / 수혜자 부담 = 60
     ① 상수요금 현실화 = 60
     ② 원수부담금 부과 = 61
   1.2 재정지원체계 합리화 = 64
    (1) 투자우선순위, 보조형태 결정의 기준 = 64
    (2) 국고보조율 합리화 = 65
    (3) 국고보조율 설정의 대상비용 합리화 = 66
  〈부록 1-1〉 오염유발부담금 부과방안 = 67
    [1] 오염유발부담금제도의 특성 = 67
     (1) 원인자부담금과 유발부담금 = 67
     (2) 유발부담금 (Impact Fee)의 특성 = 68
    [2] 유발부담금 제도의 사례 = 69
     [사례 1] 유발부담금 사례 (Orlando, Florida, 미국) = 69
     [사례 2] 하수접근권 사례 (Escondido, California, 미국) = 71
    [3] 오염유발부담금 제도 설계 및 평가 = 72
     (1) 비용부담원칙 측면에서의 평가 = 72
     (2) 오염유발부담금 설계 = 75
     (3) 유발부담금의 기능 = 75
  〈부록 1-2〉 원수부과금 부과방안 = 76
    [1] 수혜자 부담금으로서 원수부과금 = 76
     (1) 상수원 보호와 상수생산비용 = 76
     (2) 수혜자부담금으로서 원수부담금 = 76
    [2] 부과의 기준 = 77
    [3] 부과금제도 설계 = 77
    [4] 원수의 취수에 대한 부과금 사례 = 79
     (1) OECD 국가들의 취수부과금 (abstraction charges) 부과현황 = 79
     (2) 프랑스, 영국, 일본의 취수부과금 사례 = 81
  2. 관리정책 합리화 = 83
   2.1 환경기초시설 운영관리 합리화 = 83
    (1) 효율적 처리를 위한 권역별 공동관리제도 = 83
     ① 유역통합관리체계와의 연계 = 83
     ② 관리체계 조정방안 (사업조직 구성방안) = 84
     ③ 관리체계 조정에 따른 환경기초시설 사업 비용분담방안 = 85
     ④ 시설사업 수행체계 = 86
    (2) 민간전문기관에 의한 대행관리제도 및 민자유치 = 86
     ① 필요성 = 86
     ② 민간부문 참여 관련 제도 = 87
     ③ 환경기초시설 민간부문 참여의 문제점 = 87
     ④ 민간참여 활성화를 위한 대안 = 88
     ⑤ 관리구조 정비 = 89
     〈부록 2-1〉 하수처리시설 민자유치 시범사업 시행 = 91
     〈부록 2-2〉 광주하수처리시설 운영관리 민간위탁 사례 = 94
   2.2 오염발생저감 (상수원 보호) 정책 개발 - 수변완충지대 설치 방안 = 95
    (1) 수변완충지대 설치의 필요성 = 95
    (2) 수질보전을 위한 토지이용제한·토지수용 정책의 방향 = 96
    〈부록 2-3〉 상수원수질개선특별조치법 제정안 상의 수질보전을 위한 토지매입 관련 현황 = 103
    〈부록 2-4〉 수변 인접지역에 완충지역 조성과 그를 위한 토지매입 사례 = 104
     (1) 수변 인접지역 완충지역 조성의 효과 = 104
     (2) 미국 뉴욕시의 토지매수 프로그램 사례 = 105
     (3) 완충지역 조성을 위한 프로그램에서 공공 - 민간 파트너쉽 사례 = 107
  3. 관리구조 및 기구 합리화 방안 = 108
   3.1 관리구조 및 기구적 조정의 방향 = 108
   3.2 물관리 조직 및 기능의 합리적 조정방안 = 110

Ⅶ. 요약 및 결론 = 113

참고문헌 = 115