008130604s2012    ulkd          000a  kor
 020  ▼a9788957044605▼g93350
 056  ▼a350.83▼24
 090  ▼a350.83▼b한17ㅂ
 24510▼a범정부적 국가위기·재난관리시스템 연구▼d정지범 [외저] 
 260  ▼a서울▼b한국행정연구원▼c2012.
 300  ▼axxxii, 404 p.▼b도표▼c25 cm
 44000▼aKIPA 연구보고서▼v2012-29
 50000▼a연구책임자 : 정지범
 50000▼a공동연구자 : 안철현
 50000▼a연구참여자 : 임인선, 문지원
 504  ▼a참고문헌 : p.354-362
 653  ▼a국가위기▼a재난관리시스템
 7001 ▼a정지범▼e연구책임자
 7001 ▼a안철현▼e공동연구자
 7001 ▼a임인선▼e연구참여자
 7001 ▼a문지원▼e연구참여자
 710  ▼a한국행정연구원
 830 0▼aKIPA 연구보고서(한국행정연구원)▼v2012-29
 9501 ▼a가격불명

제1장 서 론 [정지범] = 1
 제1절 연구의 필요성 및 목적 = 2
  1. 연구의 배경과 필요성 = 2
  2. 연구의 목적과 기대 효과 = 5 
 제2절 연구의 내용과 방법 = 8
  1. 연구의 범위 = 8
  2. 연구의 내용 = 10
  3. 연구의 방법 = 13
 
제2장 이론적 접근 [정지범·안철현] = 15
 제1절 국가 위기관리 패러다임의 변화 = 16
  1. 위기를 바라보는 관점의 변화 = 16
  2. 국민방위에서 국민보호로 = 19
  3. 계층제와 네트워크 = 22
 제2절 국가위기관리의 대상, 주체, 과정 = 36
  1. 대상의 문제 = 36
  2. 주체의 문제 = 45
  3. 과정의 문제 = 52
 제3절 연구의 분석틀 = 60
  1. 성공적인 위기관리의 원칙 = 60
  2. 연구의 분석틀 = 70

제3장 이명박 정부 출범과 국가위기관리 체계의 변화 [정지범·안철현] = 73
 제1절 국가위기관리 대상의 변화 = 75
  1. 소방방재청 설립(2004년) 이전 위기관리의 대상 = 75
  2. 소방방재청 설립 이후(참여정부) 위기관리의 대상 = 76
  3. 이명박 정부 출범 이후 위기관리 대상의 변화 = 80
 제2절 국가위기관리 주체의 변화 = 83
  1. 소방방재청 설립(2004년) 이전 국가 위기관리의 주체 = 83
  2. 소방방재청 설립 이후(참여정부) 국가 위기관리의 주체 = 84
  3. 이명박 정부 출범 이후 위기관리 주체의 변화 = 91
 제3절 국가위기관리 과정의 변화 = 102
  1. 소방방재청 설립(2004년) 이전 국가 위기관리 과정 = 102
  2. 소방방재청 설립(2004년) 이후 국가 위기관리 과정 = 105
  3. 이명박 정부 출범 이후 위기관리 과정의 변화 = 109

제4장 이명박 정부 국가위기관리 체계의 변천 과정 [안철현] = 117
 제1절 이명박 정부 하에서의 주요 국가위기사태 = 118
  1. 숭례문 방화 사건(2008.2.10) = 121
  2. 금강산 관광객 피격 사망 사건(2008.7.11) = 126
  3. 7·7 DDoS 공격 사건(2009.7.7) = 131
  4. 북한 황강댐 방류사건(2009.9.6) = 137
  5. 천안함 피격 사건(2010.3.26) = 141
  6. 연평도 포격 도발(2010.11.23) = 148
  7. 구제역 확산(2010.11~2011.2) = 153
  8. 수도권 집중호우(2011.7.25~28) = 161
  9. 대규모 정전 사건(2011.9.15) = 166
 제2절 사회적 요구를 반영한 국가 위기관리 체계의 변화 = 151
  1. 안보 분야의 변화 = 171
  2. 재난 분야의 변화 = 172
  3. 국가기반 및 보건재난 분야의 변화 = 174
  4. 위기징후 관리 기능의 변화 = 176

제5장 실태조사 - 현행 국가 위기관리 체계의 문제점 [정지범] = 181
 제1절 위기관리 관련 언론의 보도와 제기된 문제점 = 182
  1. 기사 분석의 방법 = 182
  2, 기사들에서 다룬 국가위기관리 체계의 문제점 = 183
 제2절 심층인터뷰를 통한 문제의 명확화 = 184
  1. 심층인터뷰 방법 = 184
  2. 위기관리 대상의 문제점 = 186
  3. 위기관리 주체의 문제점 = 201
  4. 과정(프로세스, 매뉴얼)의 문제 = 227
 제3절 문제점 종합 및 평가 = 238

제6장 대안의 제시 [정지범] = 241
 제1절 대안 제시의 원칙과 공통 대안 = 242
  1. 성공적인 위기관리 체계 구출을 위한 방향 = 242
  2. 공통적 대안의 도출 = 244
 제2절 국가위기관리체계 재설계를 위한 다수 대안의 도출 = 262
  1. 대상으로서 위기관리 총괄의 범위 = 262
  2. 총괄위기관리 조직의 구성 대안 = 267
  3. 소방방재청 재구성 대안 = 277
  4. 비상대비 기능 개편 대안 = 282
 제3절 대안에 대한 AHP 설문 분석 = 285
  1. AHP 분석 개요 및 워크샵의 활용 = 285
  2. AHP 분석의 틀 및 일관성 검증 = 292
  3. AHP 분석 결과 = 301
 제4절 결과 요약 및 시사점 = 322
  1. 위기관리 원칙에 대한 우선 순위 = 322
  2. 분야별 위기관리 총괄 주체에 대한 우선 순위 = 325
  3. 소방방재청 및 비상대비기능 개편 방안 = 328

제7장 결론 - 국가위기관리체계 재설계 방안 [정지범] = 331
 제1절 차기정부 국가위기관리 시스템 설계의 방향 = 332
 제2절 대안의 요약 = 334
  1. 공통 대안 = 334
  2. 조직 개편을 고려한 다수 대안 = 339
 제3절 결어 = 349
 
참고문헌 = 353

부록 = 363
  부록 A. 분석 대상 기사 목록 = 364
  부록 B. 기사 분석을 통하여 도출된 문제점 = 371
  부록 C. AHP 분석 방법 개요 = 376
  부록 D. AHP 설문지 = 383