008120510s2012    ggk           001a  kor
 020  ▼a9788996748908▼g93360▼c\50000
 056  ▼a363▼25  
 090  ▼a363▼b홍225ㄱ
 1001 ▼a홍동희▼d1969-
 24520▼a(과학기술) 연구개발 행정법론▼d홍동희 지음
 260  ▼a[성남]▼b과학기술법제연구원▼c2012  
 300  ▼axv, 482 p.▼c23 cm  
 504  ▼a참고문헌 : p.467-471, 색인수록  
 653  ▼a과학기술▼a행정법
 9500 ▼b\50000

제1장 서론 = 1

  제1절 과학기술 연구개발 행정법의 연구 목적 = 1

  제2절 과학기술 연구개발 행정법의 분류ㆍ정의 = 9

    Ⅰ. 서설 = 9

    Ⅱ. 과학기술법의 분류ㆍ정의의 의의 = 9

    Ⅲ. 과학기술 연구개발 행정법의 분류 = 11

      1. 개관 = 11

      2. 법의 분류: 공법ㆍ사법ㆍ사회법(공ㆍ사법) = 12

      3. 헌법의 공ㆍ사법 조항 = 12

      4. 과학기술 행정법과 지적재산권법 = 13

    Ⅳ. 과학기술법의 정의 = 16

    Ⅴ. 연구개발 행정법의 범위 = 17

  제3절 과학기술 연구개발의 의의 = 19

    Ⅰ. 서설 = 19

    Ⅱ. 과학기술 연구개발사업의 개념 = 19

      1. 과학기술기본법상의 개념 = 19

      2. 국가연구개발사업의 관리 등에 관한규정상의 개념 = 23

      3. 국가연구개발사업 등의 성과평가 및 성과관리에 관한 법률상의 개념 = 25

    Ⅲ. 과학기술 연구개발사업의 유형 = 26

      1. 연구개발사업의 종류 = 26

      2. 연구개발사업의 성격별 분류 = 27

    Ⅳ. 유사 개념 = 28

      1. 정책연구용역사업 = 28

      2. 기본사업 = 29

      3. 지방자치단체 연구개발사업 = 31

    Ⅴ. 요약 = 33


제2장 연구개발 행정의 법원(法源)과 기초이론 = 35

  제1절 헌법적 선언과 과학기술 혁신 = 35

    Ⅰ. 서설 = 35

    Ⅱ. 국가와 과학기술 = 36

    Ⅲ. 과학기술 연구개발에 관한 헌법적 근거 = 37

      1. 경제헌법 조항 = 37

      2. 기본권 조항 = 38

    Ⅳ. 과학기술기본법과 과학기술혁신 = 41

      1. 과학기술기본법 = 41

      2. 과학기술혁신 = 42

    Ⅴ. 요약 = 44

  제2절 연구개발 종합조정 법원(法源) = 46

    Ⅰ. 종합조정 행정법령 = 46

      1. 과학기술기본법 = 46

      2. 과학기술기본법 시행령 = 50

    Ⅱ. 조합조정 행정규칙 = 57

      1. 국가연구개발사업 조사ㆍ분석계획 = 57

      2. 국가연구개발사업 평가계획 = 57

      3. 예비타당성조사 대상사업 선정을 위한 기술성 평가의 기준ㆍ방법 = 58

      4. 국가연구개발사업 예산조정ㆍ배분 추진계획 = 58

    Ⅲ. 입법론(종합조정 행정법령의 체계 개선) = 61

      1. 국가과학기술위원회 규칙 제정의 근거보완 = 61

      2. 국가과학기술위원회 및 기획재정부 행정규칙 제정 = 64

  제3절 연구개발 시행 법원(法源) = 66

    Ⅰ. 연구개발 시행의 공통원칙(범부처적 행정법령) = 66

      1. 과학기술기본법 = 66

      2. 국가연구개발사업의 관리등에 관한 규정 = 70

      3. 국가과학기술위원회 규칙 = 72

      4. 국가과학기술위원회 행정규칙 = 73

      5. 예산 및 기금운용계획 집행지침 = 75

      6. 중앙행정기관 행정규칙 = 78

    Ⅱ. 개별부처의 연구개발 시행법령 = 80

      1. 개별 법령 = 80

      2. 개별시행 행정규칙 = 81

    Ⅲ. 입법론(연구개발 시행법령의 일관성 확보) = 85

      1. 서설 = 85

      2. 문제점 = 87

      3. 개선방안 = 93

    Ⅳ. 행정법 연습 = 95

      1. 국가연구개발사업 관계법령의 적용방법 = 95

      2. 방위사업법령과 국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정의 경합 = 96

      3. 과학기술기본법과 방위사업법의 경합 = 98

  제4절 연구개발 행정법의 기초이론 = 106

    Ⅰ. 행정법의 기본이론 = 106

      1. 법률에 의한 행정 = 106

      2. 신뢰보호의 원칙 = 106

      3. 행정의 자기구속원리 = 108

      4. 대인적 처분과 대물적 처분 = 108

      5. 기속처분과 재량처분 = 109

      6. 문서 송달의 방법 = 109

      7. 착오에 기한 처분의 취소 = 110

      8. 착오에 기한 처분의 정정(訂正) = 110

      9. 신고 = 111

      10. 처분기준의 설정ㆍ공표 = 112

      11. 처리기간의 설정ㆍ공표 = 112

      12. 서면통보와 이유부기 = 113

      13. 법률요건 충족적 부관 = 114

      14. 행정지도 = 114

      15. 행정상 공표 = 115

      16. 정보공개 = 116

    Ⅱ. 행정법 해석의 원리 = 117

      1. 목적규정과 정의규정 = 117

      2. 해석의 종류와 기법 = 117

      3. 유추해석 가능영역과 금지영역 = 119

      4. 고의와 과실 = 120

      5. 범죄능력과 형벌능력 = 121

      6. 행정법관계에 대한 사법규정의 적용 = 122


제3장 과학기술 연구개발 종합조정 체계 = 125

  제1절 종합조정 행정조직 = 125

    Ⅰ. 종합조정 행정기관 = 125

      1. 국가과학기술위원회 = 125

      2. 기획재정부 = 128

    Ⅱ. 종합조정 행정 지원기관 = 129

      1. 한국과학기술기획평가원의 연혁 = 129

      2. 한국과학기술기획평가원의 직무 = 129

  제2절 종합조정 행정작용 = 131

    Ⅰ. 종합조정의 의의 = 131

      1. 종합조정의 개념 = 131

      2. 종합조정의 유형 = 132

      3. 종합조정의 구속력 = 132

    Ⅱ. 과학기술 연구개발사업의 조사ㆍ분석 = 134

      1. 법적 근거 = 134

      2. 조사ㆍ분석의 기준 및 절차 = 135

    Ⅲ. 과학기술 연구개발사업의 평가 = 135

      1. 법적 근거 = 135

      2. 성과평가의 기준 및 절차 = 137

    Ⅳ. 과학기술 연구개발사업의 예산조정ㆍ배분 = 138

      1. 법적 근거 = 138

      2. 예산 조정ㆍ배분의 기준 및 절차 = 139

    Ⅴ. 입법론(종합조정 행정작용의 쟁점과 입법론) = 142


제4장 과학기술 연구개발 시행 체계 = 143

  제1절 과학기술 연구개발 행정조직 = 143

    Ⅰ. 서설 = 143

    Ⅱ. 행정조직 일반이론 = 144

      1. 행정주체와 행정기관 = 144

      2. 행정위원회 = 145

      3. 지원기관 = 147

    Ⅲ. 연구개발 시행 중앙행정기관 = 154

    Ⅳ. 연구개발 시행 행정위원회 = 155

      1. 연구개발 행정위원회의 설치근거와 역할 = 155

      2. 연구개발 행정위원회의 성질 = 156

    Ⅴ. 연구개발 시행 지원기관 = 157

      1. 지원기관(전문기관)의 개념 = 157

      2. 전문기관의 유형 = 158

      3. 전문기관 행정권한의 제3자에 대한 위탁(재위탁) = 163

      4. 전문기관이 제정한 업무처리 기준의 법적 성격 = 165

    Ⅵ. 요약 = 167

    Ⅶ. 입법론(연구개발 행정조직 법제 개선) = 168

      1. 행정위원회의 법적 근거 보완 = 168

      2. 사업시행 지원기관의 법적 지위 재검토 = 172

      3. 전문기관 행정권한의 제3자에 대한 재위탁근거 마련 = 175

    Ⅷ. 행정법 연습 = 178

      1. 외자유치에 따른 기업내용 변경과 연구기관ㆍ참여기업의 지위 승계 = 178

      2. 연구과제 수행의 중도포기와 중단과제 조치방안의 적용 = 180

      3. 서울대학교 부설연구소장의 협약 당사자 자격 = 185

      4. 정부출연 연구기관과 민간생산기술연구소의 법적성격 = 188

      5. 창의적연구진흥사업의 연구기관 변경 = 189

      6. K기술연구원 연구조합의 참여기업 자격 = 191

      7. 참여기업의 중소기업 여부 확인 권한의 소재와 확인방법 = 193

      8. 한국과학기술원의 법적 성격 = 195

      9. 서울대학교병원의 연구기관 자격 = 197

      10. 대학 산학협력단의 연구자격 = 198

      11. 기능대학 통합과 법적문제 = 201

  제2절 과학기술 연구개발 행정계획 = 206

    Ⅰ. 서설 = 206

    Ⅱ. 행정계획 일반이론 = 207

      1. 행정계획의 유형 = 207

      2. 행정계획의 법적 성질 = 208

      3. 행정계획의 법적 효력 = 209

      4. 계획재량 = 210

      5. 행정계획의 절차 = 210

      6. 계획재량에 대한 사법적 통제 = 211

    Ⅲ. 연구개발 행정계획의 유형 = 212

      1. 기본계획 = 212

      2. 연도별 시행계획 = 214

      3. 세부사업 실시계획 = 215

    Ⅳ. 연구개발 계획의 절차 = 216

      1. 기본계획의 절차 = 216

      2. 연도별 실시계획의 절차 = 217

      3. 세부사업 실시계획의 절차 = 218

    Ⅴ. 연구개발 계획의 공고 = 220

      1. 기본계획의 공고 = 220

      2. 연도별 시행계획의 공고 = 220

      3. 세부사업 실시계획의 공고 = 221

    Ⅵ. 연구개발 계획의 법적 효력 = 222

      1. 기본계획의 효력 = 222

      2. 연도별 시행계획의 효력 = 223

      3. 세부사업 실시계획의 효력 = 224

    Ⅶ. 요약 = 225

    Ⅷ. 입법론(연구개발 행정계획 법제 개선) = 226

      1. 계획의 절차ㆍ내용에 관한 법적 근거 보완 = 226

      2. 상ㆍ하위 계획의 연계성 강화 = 228

    Ⅸ. 행정법 연습 = 229

    중점국가연구개발사업의 연구기관 및 연구책임자 변경 = 229

  제3절 과학기술 연구개발 과제평가 = 232

    Ⅰ. 서설 = 232

    Ⅱ. 과제평가 일반이론 = 233

    Ⅲ. 연구개발 과제평가의 법적 근거 = 235

      1. 선정평가의 근거 = 235

      2. 중간ㆍ최종평가의 근거 = 235

      3. 선정ㆍ중간ㆍ최종평가 공통적용 사항 = 236

    Ⅳ. 연구개발 과제평가의 절차 = 237

      1. 사전검토 = 237

      2. 전문가에 의한 평가 = 240

      3. 전문기관에 의한 평가 = 245

      4. 행정위원회에 의한 평가(심의) = 246

    Ⅴ. 연구개발 과제평가의 법적 성질 = 247

      1. 선정평가의 법적 성질 = 247

      2. 중간평가의 법적 성질 = 252

      3. 최종평가의 법적 성질 = 253

    Ⅵ. 전문기술적 판단여지 = 255

      1. 과학기술의 불확실성과 전문기술성 = 255

      2. 행정보조자의 전문기술적 판단여지 = 256

      3. 전문기술적 판단여지에 대한 사법심사 = 258

    Ⅶ. 평가결과에 대한 이의신청 = 264

      1. 이의신청 요건과 재심 절차 = 264

      2. 이의신청 절차의 법적 성질 = 265

    Ⅷ. 요약 = 267

    Ⅸ. 입법론(연구개발 과제평가 법제 개선) = 268

      1. 연구기관의 과제 중복성 검토 근거 마련 = 268

      2. 과제평가의 법적 근거 마련 = 271

    Ⅹ. 행정법 연습 = 273

      1. 연차실적ㆍ계획평가와 제재조치 = 273

      2. 결과평가와 제재조치 = 274

      3. 결과평가 결과 아주우수 과제의 가점부여 대상자 = 276

      4. 선정통보 후 과재 협약 체결전의 연구계획 변경 = 277

  제4절 과학기술 연구개발 과제협약 = 280

    Ⅰ. 서설 = 280

    Ⅱ. 공법상 계약 일반이론 = 281

      1. 공법상 계약의 개념 = 281

      2. 사법상 계약과의 구별 = 282

      3. 사법상 계약과 처분 = 282

      4. 공법상 계약의 개념적 요소 = 283

      5. 공법상 계약의 기능 = 284

      6. 공법상 계약의 종류 = 286

      7. 공법상 계약의 성립 = 286

      8. 공법상 계약의 변경과 무효 = 288

    Ⅲ. 과제협약의 개념 = 290

    Ⅳ. 과제협약의 법적 근거 = 292

      1. 연구개발계획서의 제출 = 292

      2. 과제협약의 체결 = 292

      3. 과제협약의 변경 = 294

      4. 과제협약의 해약 = 295

    Ⅴ. 과제협약의 절차 = 300

      1. 협약절차 개관 = 300

      2. 과제협약에 있어서 제3자 동의 = 302

    Ⅵ. 과제협약의 법적 성질 = 303

      1. 행정심판 재결례에 대한 평가 = 303

      2. 법원 판례에 대한 평가 = 304

      3. 공법상 계약으로서의 과제협약 = 305

    Ⅶ. 요약 = 307

    Ⅷ. 입법론(연구개발 과제협약 법제 개선) = 308

      1. 과제협약의 동의를 요하는 제3자의 범위 확대 = 308

      2. 단기적 관점: 과제협약 행정절차의 일원화 = 310

      3. 장기적 관점: 과제협약 행정절차의 폐지 = 314

    Ⅸ. 행정법 연습 = 318

      1. 연구책임자의 퇴직 또는 일시부재와 협약변경 = 318

      2. 산업기술 연구조합이 수행하는 과제의 참여기업 명칭 변경 = 321

      3. 연구책임자의 공백을 장기 방치한 과제의 연구책임자 변경 = 322

      4. 외국국적 보유자의 연구참여 가능여부 심의절차 = 324

      5. 계약직 교수의 연구책임자 자격 = 325

      6. 1개의 과제를 2인이 공동연구책임자로 수행가능한지 여부 = 327

      7. 연구조합 회원사 직원의 연구책임자 자격 및 인건비 계상방법 = 328

      8. 주관기관과 참여기업간의 계약에 대한 전문기관의 개입 = 330

  제5절 과학기술 연구개발 회계검사 = 335

    Ⅰ. 서설 = 335

    Ⅱ. 행정조사 일반이론 = 336

      1. 행정조사의 의의 = 336

      2. 행정조사의 법적 성질 = 337

      3. 행정조사의 한계 = 338

    Ⅲ. 연구개발 회계검사의 법적 근거 = 341

      1. 일반 과제의 회계검사 근거 = 341

      2. 특별 과제의 회계검사 근거 = 343

    Ⅳ. 연구개발 회계검사의 절차 = 345

      1. 회계검사 절차의 개관 = 345

      2. 회계검사 절차의 내용 = 346

    Ⅴ. 연구개발 회계검사의 기준 = 351

      1. 연구개발비와 이자의 관리 및 사용 = 351

      2. 부당집행 금액의 회수기준 = 352

    Ⅵ. 연구개발 회계검사의 법적 성질 = 352

      1. 회계검사 행위의 법적 성질 = 352

      2. 회계검사자의 전문기술적 판단여지와 재량 = 354

      3. 회계검사 결과통보의 법적 성질 = 355

    Ⅶ. 요약 = 357

    Ⅷ. 입법론(연구개발 회계검사 법제 개선) = 358

      1. 회계검사의 법적 근거 마련 = 359

      2. 회계검사 결과통보의 법적 근거 마련 = 360

      3. 강제징수의 법적 근거 마련 = 360

    Ⅸ. 행정법 연습 = 362

      1. 내부전산처리 비용의 집행가능 여부 = 362

      2. 협동연구기관의 전문기관에 대한 연구비 잔액 반납 의무 = 365

      3. 내부 참여연구원 가족여비 집행의 타당성 여부 = 367

      4. 연구추진 형태별 전문가활용비 집행가능 여부 = 368

      5. BK사업단 소속 대학원생에 대한 외부인건비 지급가능 여부 = 370

      6. 전문가 소재지 방문자문 및 우편 원격자문의 가능여부 = 372

      7. 국가연구개발사업 참여자의 해외연수사업 신청 = 373

      8. 내부기자재 임차 및 내부전산처리 비용의 집행가능 여부 = 375

      9. 현물 중 인력제공 해당금액을 외부인건비로 계상하는 이유 = 376

      10. 산업재산권 처리비의 계상기준에서 당해과제의 범위 = 379

      11. 내부인건비와 외부인건비의 계상 = 381

      12. 석ㆍ박사과정 학생의 인건비 계상 = 383

      13. 연구기관 중 발생이자 사용에 관한 협약서의 효력 = 385

      14. 참여기업의 현금 및 현물부담 방법 = 389

      15. 기업의 유형별 내무인건비 지급방법 = 392

      16. 참여기업이 개발한 Software의 현물인정 가능여부 = 394

      17. 연구개발비 중 과소 투입된 현물가액의 회계검사 방법 = 396

      18. 외부인건비의 유형과 지급방법 = 397

      19. 국ㆍ공립기관 공무원에 대한 인센티브 지급가능 여부 = 400

      20. 기업이 아닌 기관의 민간부담금 부담가능 여부 = 403

      21. 공무원의 공무원여비규정 한도 초과집행 가능여부 = 405

  제6절 과학기술 연구개발 자격제한 = 408

    Ⅰ. 서설 = 408

    Ⅱ. 자격제한 일반이론 = 409

    Ⅲ. 연구개발 자격제한의 법적 근거 = 410

      1. 연구개발 자격제한의 기준 = 410

      2. 연구개발 자격제한 조치사항의 통보 및 관리 = 411

    Ⅳ. 연구개발 자격의 유형 = 411

      1. 연구기관 자격 = 411

      2. 연구책임자 자격 = 418

      3. 참여기업 자격 = 419

    Ⅴ. 연구개발 자격제한의 유형 = 421

      1. 의무불이행에 따른 과제참여 자격제한 = 421

      2. 최종평가 결과에 따른 과제참여 자격제한 = 422

    Ⅵ. 연구개발 자격제한의 법적 성질 = 429

      1. 행정심판 재결례에 대한 평가 = 429

      2. 법원 판례에 대한 평가 = 433

      3. 입찰참가 자격제한의 법적 성질 = 436

      4. 과제참여 자격제한의 처분적 성질 = 441

    Ⅶ. 요약 = 442

    Ⅷ. 입법론(연구개발 자격제한 법제 개선) = 443

      1. 연구기관 자격의 통일적 정비 = 443

      2. 과제참여 자격제한의 통일적 정비 = 445

    Ⅸ. 행정법 연습 = 448

      1. 협약의 해약 및 변경과 제재 = 448

      2. 갑의 직권에 의한 연구책임자 변경과 제재 = 450

      3. 연구과제 참여제한의 철회ㆍ경감 가능여부 = 451

      4. 협약당사자 아닌 전문기관의 참여제한 조치의 처분성ㆍ타당성 = 453

      5. 개인명의 특허출원에 대한 제재로써의 과태료 부과 가능여부 = 457

      6. 선행 참여제한 조치와 후행 참여제한 조치의 효력 = 459


참고문헌 = 467


법원 판결례ㆍ행정심판 재결레ㆍ법령해석 사례 = 472


사항색인 475