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서명 : (지방시대) 지역사회 개발론 제1장 지역사회개발의 개념과 이념 제1절 지역사회개발의 개념 = 21 1. 지역사회의 개념 = 21 (1) 지역의 개념 = 21 (2) 지역사회의 개념 = 22 2. 개발(development) 또는 발전의 개념 = 27 (1) 발전의 정의 = 27 (2) 경제적·사회적·정치적 측면에서의 개념규정 = 29 3. 지역사회개발(community development)의 개념 = 33 (1) 역사적·국별 정의 = 34 (2) 학자들의 정의 = 37 (3) 정의의 종합 = 41 4. 지역사회개발의 유사용어 = 41 (1) 지역개발, 지역사회 종합개발, 농촌개발 및 지역농업개발 = 42 (2) 사회개발과 경제개발 = 45 (3) 지역사회조직 = 47 (4) 농촌지도사업 = 48 제2절 지역사회개발의 기본성격과 이념 = 51 1. 지역사회개발의 기본성격 = 51 (1) 교육적 과정 = 51 (2) 조직화의 과정 = 52 (3) 사회적 행동의 과정 = 52 2. 지역사회개발의 기본이념 = 53 (1) 인간평등화의 이념 = 54 (2) 광역공동체화의 이념 = 55 (3) 경제적 자립의 이념 = 57 (4) 민주주의 생활화의 이념 = 58 (5) 행복한 생활의 이념 = 60 제2장 지역사회개발의 목표와 원리 제1절 지역사회개발의 일반적 목표 = 63 제2절 지역사회개발의 기본원리 = 67 1. 학자들의 견해 = 67 (1) 바텐이 제시한 원리 = 67 (2) UN이 제시한 원리 = 68 (3) 아인시델이 제시한 성공과 실패의 요인 = 69 (4) 문병집이 제시한 원리 = 69 2. 지역사회개발의 기본원리 = 70 (1) 주민입장 존중의 원리 = 70 (2) 주민능력 활용의 원리 = 72 (3) 합리적 사업수행의 원리 = 76 현장 2-1 자연경관 훼손하는 근시안적 도로개발확정 = 81 현장 2-2 단견 개발에 의한 낭비 과다 = 82 현장 2-3 기능별 인위적 개발 재배치 문제 = 83 현장 2-4 과잉도시화의 폐해, 교통혼잡 비용과다 = 83 현장 2-5 과잉도시화 기피현상 점증 = 84 (4) 지방자치시대의 원리 = 86 현장 2-6 토요휴무, 격주휴무 대세 = 91 현장 2-7 외시, 여행 등 옥외 여가활동 대폭 증가 = 91 현장 2-8 도시민이 위락할 푸른 휴식공간 절실 = 92 현장 2-9 농어촌지역 마을단위 독서공간 확충 = 94 현장 2=10 모범적 장애인복지 확산 = 98 제3장 지역사회 개발기관의 조직 원리와 기능 제1절 지역사회 개발기관의 조직원리 = 99 1. 지역사회 개발기관의 의의 = 99 2. 지역사회 개발기관의 조직원리 = 100 (1) 조직의 일반적 원리 = 100 (2) 지역사회 개발기관의 조직원리 = 103 제2절 지역사회 개발기관의 기능 = 105 1. 개발인력의 확보와 훈련 = 107 (1) 개발인력의 확보 = 107 (2) 개발인력의 훈련 = 110 2. 사업계획의 수립과 집행 = 111 (1) 지역사회욕구의 반영 = 111 (2) 국가개발정책과의 조화 = 112 (3) 공간적 연계와 부문간 조정 = 113 (4) 투자범위의 적정화 = 115 (5) 합리적 투자기준과 투자과정 = 116 (6) 외원의 효과적 활용 = 119 3. 개발 커뮤니케이션과 협동·조정 = 122 (1) 개발 커뮤니케이션 = 122 (2) 협동과 조정 = 127 현장 3-1 지역사회개발의 광역화 사례 : 서울시·농협 공동의 팔당 상수원 보호협력사업 = 129 현장 3-2 지방시대 일부 공무원의 업무추진 자세 = 135 제4장 지역사회 개발지도자의 역할과 육성 제1절 지역사회 개발지도자의 의의와 유형 = 137 1. 지역사회 개발지도자의 의의 = 137 2. 지역사회 개발지도자의 유형 = 138 (1) 외부 지도자 = 139 (2) 자체 지도자 = 141 제2절 지역사회 개발지도자의 역할과 자질 = 146 1. 지역사회 개발지도자의 일반적 역할 = 146 (1) 개발지도자의 일반적 역할 = 146 (2) 개발지도자의 역할수행상 고려점 = 151 2. 지역사회 개발지도자의 자질 = 153 (1) 학자들의 견해 = 153 (2) 바람직한 개발지도자의 자질 = 158 제3절 지역사회 개발지도자의 발굴과 육성 = 160 1. 지역사회 개발지도자의 발굴 = 160 (1) 외부 지도자의 발굴 = 160 (2) 자체 지도자의 발굴 = 164 2. 지역사회 개발지도자의 육성 = 166 (1) 외부 지도자의 육성 = 166 (2) 자체 지도자의 육성 = 173 제5장 지역사회의 조사와 개발계획의 수립 제1절 지역사회개발의 과정 = 174 1. 테일러의 4단계 = 174 (1) 주민욕구의 통합 = 175 (2) 개발사업계획의 수립 = 175 (3) 개발사업의 수행 = 176 (4) 지속적 개발의 잠재력 형성 = 176 2. 빌과 홉스의 15단계 = 177 (1) 기존 사회체제의 분석 = 177 (2) 관심의 집중 = 177 (3) 중요 사회여건의 분석 = 177 (4) 관련된 사회체제의 윤곽 설정 = 178 (5) 시동 = 178 (6) 승인 = 178 (7) 확산 = 178 (8) 관련 집단이나 조직에 의한 욕구(필요)의 명시 = 179 (9) 관련 사회체제에 의한 행동화의 결정 = 179 (10) 목표 설정 = 179 (11) 활용수단의 결정 = 179 (12) 활동 계획 = 180 (13) 자원의 동원 = 180 (14) 행동화 = 180 (15) 평가 = 180 3. 사업측면에서 본 3단계 = 182 4. 변화 도입의 측면에서 본 개발단계 = 183 제2절 지역사회 개발계획의 이론적 배경 = 185 1. 지역사회 개발계획의 의의 = 185 (1) 효율적 사업수행의 기준 = 185 (2) 사회적 계획 = 186 2. 지역사회 개발계획의 원리 = 187 (1) 계획의 일반적 원리 = 187 (2) 지역사회 개발계획의 원리 = 187 제3절 계획수립을 위한 지역사회 진단과 조사 = 190 1. 지역사회 조사(community survey)의 의의 = 190 (1) 지역사회 조사의 일반개념 = 190 (2) 지역사회 조사의 유형 = 191 2. 지역사회 조사의 영역 = 191 (1) 인적 자원 = 192 (2) 물적 자원 = 192 (3) 제도 및 조직 = 193 (4) 지역사회 전체 조사 = 194 3. 지역사회 조사의 방법 = 196 (1) 관찰법 = 197 (2) 면접법 = 198 (3) 기존 자료활용 내용분석 = 199 (4) 질문지법 = 201 (5) 사례연구법 = 201 (6) 참여연구법 = 202 4. 지역사회 조사의 절차 = 202 (1) 조사목적의 명확화 = 203 (2) 조사범위와 대상의 설정 = 203 (3) 계획수립에 관련된 영역별 문제점의 추출 = 204 (4) 세부적인 조사항목의 선택 = 204 (5) 조사방법의 선정 = 204 (6) 조사표의 작성 = 204 (7) 조사원의 훈련 = 205 (8) 조사의 실시 = 205 (9) 조사결과의 처리 = 205 (10) 문제의 연구 = 205 제4절 지역사회 개발계획의 수립 = 206 1. 계획의 유형 = 206 (1) 계획수립의 주체에 따른 분류 = 206 (2) 계획의 내용에 따른 분류 = 208 (3) 계획의 조직적 특성에 따른 분류 = 210 2. 계획수립의 과정과 고려사항 = 211 (1) 계획수립의 과정 = 211 (2) 계획수립시 고려사항 = 214 제6장 지역사회개발 결정요인과 개발전략 제1절 지역사회개발 결정요인과 개발방향 = 217 1. 지역사회개발 결정요인 = 217 (1) 행위주체면에서 본 결정요인 = 217 (2) 개발기능면에서 본 결정요인 = 218 (3) 결정요인으로서 주민의 위치 = 219 2. 지역사회 개발단계별 개발방향 = 220 (1) 지역사회 개발단계 = 220 (2) 지역사회 개발단계별 개발방향 = 221 제2절 시동단계의 개발전략 = 226 1. 시동단계의 개발과제 = 226 (1) 주민의 개발요원 인정 = 227 (2) 이해의 확산 = 228 (3) 개발의 합의 = 230 (4) 개발의 전개 = 232 2. 시동단계의 개발전략 = 233 (1) 주민자각유도 = 233 (2) 하부조직과 지역유지 활용 = 233 (3) 주민자결유도 = 234 (4) 정책의 일관성 유지 = 235 (5) 경쟁의식의 유발·지원 = 236 제3절 확산단계의 주민참여전략 = 238 1. 확산단계의 개발과제 = 238 (1) 스파이트의 확산단계 개발과제 = 238 (2) 우리의 확산단계 개발과제 = 239 2. 확산단계의 주민참여전략 = 241 (1) 주민의 태도와 가치관 개선 = 241 (2) 주민의 경제력 향상과 공동기금 조성 = 241 (3) 지도자의 지도력과 지도의욕 고취 = 242 (4) 지도자의 사업추진기술 보강 = 245 (5) 정책의 합리성·신뢰성 증대 = 252 제4절 정착단계의 개발전략과 평가 = 254 1. 정착단계의 개발전략 = 254 (1) 지역사회 개발조직의 기능적 근대화 = 254 (2) 개발결과 평가와 차기 사업 활용 착상개발 = 255 (3) 개발결과의 유지관리 중시 분위기 정착 = 255 2. 지역사회 개발평가 = 255 (1) 개발평가의 의의 = 255 (2) 개발평가의 유형 = 256 (3) 개발평가의 방법 = 258 제7장 주민조직의 유형과 활성호 전략 제1절주민조직의 의의와 유형 = 259 1. 주민조직의 의의 = 259 (1) 주민욕구의 효과적 집약과 반영 = 259 (2) 가용자원의 효율적 동원과 활용 = 260 (3) 능률적 목표달성 = 260 2. 주민조직의 유형 = 261 (1) 주민조직의 다양한 유형 = 261 (2) 기본적 종합조직 = 261 (3) 전문기능조직 = 263 (4) 대표성 종합개발조직 = 265 (5) 자생친목조직 = 265 (6) 제도화된 공식조직 = 266 제2절 주민조직의 육성과 활성화 전략 = 267 1. 주민조직의 육성과정 = 267 (1) 접근 단계 = 267 (2) 조직 단계 = 268 (3) 육성 단계 = 269 2. 집단성과 결정요인 = 270 (1) 조직과 집단의 관계 = 270 (2) 집단성과의 일반적 결정요인 = 271 (3) 집단성과의 구조적 결정요인 = 273 (4) 집단성과의 상호작용적 결정요인 = 277 3. 주민조직의 활성화 전략 = 280 (1) 성원들의 조직목적 합의 = 280 (2) 유능한 지도자 발굴·육성 우선 = 281 (3) 주민의 적극적·자발적 참여 유발·유도 = 282 제8장 주민교육의 내용과 방법 제1절 주민교육의 성격과 유형 및 내용 = 284 1. 주민교육의 성격과 유형 = 284 (1) 주민교육의 성격 = 284 (2) 주민교육의 유형 = 285 2. 주민정신교육의 주요내용 = 286 (1) 근대적 의식계발의 필요성 = 287 (2) 주민정신교육의 주요내용 = 288 현장 8-1 농업인들의 한탕주의 경향 문제 = 289 현장 8-2 자가노동기준 원가의식 부족문제 = 290 현장 8-3 협동적 문제해결 의식 부족 = 291 제2절 주민교육의 방법 = 292 1. 기술교육의 방법 = 292 (1) 농업기술교육 = 292 현장 8-4 농업계대학 학교교육의 영농인력 양성미흡 = 297 현장 8-5 영농지도인력 군단위 풀(pool)제 도입확산 = 298 (2) 공업기술 교육 = 299 2. 정신교육의 방법 = 308 (1) 정신교육방법의 유형 = 308 (2) 정신교육의 주요 효과요인 = 310 제3절 주민정신교육의 효과적 전개방법 = 312 1. 집단합숙의 효과적 전개방법 = 312 (1) 집단합숙의 교육적 의의 = 312 (2) 집단합숙의 효과적 전개방법 = 317 2. 정신계발강의의 효과적 전개방법 = 319 (1) 대화식 강의 : 쌍방적 의사소통 = 319 (2) 진실한 뜻의 전달, 개선의지와 열성 = 321 (3) 현실적 실천가능성, 상대방 입장에서 및 생활주변 사례활용 = 322 (4) 교육적 자극성 = 323 (5) 소탈한 표현 = 323 (6) 논리적 체계성 = 324 (7) 즐거운 분위기 = 324 (8) 바람직한 인생관·가치관·국가관 = 324 3. 성공사례의 효과적 전개방법 = 326 (1) 성공사례의 교육적 의의 = 326 (2) 성공사례의 효과증대 요건 = 328 4. 분임토의의 효과적 전개방법 = 332 (1) 분임토의의 교육적 의의 = 332 (2) 분임토의의 효과적 전개방법 = 334 5. 교육환경의 효과적 형성방법 = 339 6. 집단합숙형 사회교육의 기본모형 = 343 제9장 한국 지역사회개발의 변천과 유형 제1절 한국 지역사회개발의 역사적 변천 = 346 1. 해방 이전의 협동사업 = 346 (1) 두레 = 346 (2) 품앗이 = 347 (3) 계 = 348 (4) 향약 = 349 2. 일정시대의 지역사회 개발운동 = 350 (1) 금융조합 = 351 (2) 산업조합 = 351 (3) 일정시대의 농촌진흥운동 = 352 3. 해방 후의 지역사회 개발운동 = 353 (1) 지역사회 개발사업 = 353 (2) 재건국민운동 = 356 제2절 한국의 지역사회 개발유형 = 359 1. 농촌지도적 접근 = 359 (1) 농촌지도조직의 변천 = 359 (2) 농촌지도조직의 기능 = 361 2. 협동조합적 접근의 타당성 = 363 (1) 농촌개발 추진 주체에 대한 논의 = 363 현장 9-1 지역농업개발 민·관 합동교육 = 365 (2) 농촌개발의 협동조합적 접근의 타당성 = 366 현장 9-2 민주 농협 2기의 농업인 위주 변화 = 368 3. 농촌개발을 위한 협동조합의 기능과 현황 = 369 (1) 새마을금고의 조직과 기능 = 369 (2) 신용협동조합 = 371 (3) 대규모 종합협동조합 = 373 4. 농협의 조직과 기능 = 378 (1) 조직의 변천 = 378 (2) 기능 = 381 현장 9-3 농업인의 최대 관심사는 농산물 제 값 받는 것 = 384 현장 9-4 농산물 가격파괴 = 384 (3) 농촌개발 운동 = 387 현장 9-5 농산물의 지역별 특화 = 389 현장 9-6 전업·전문화를 통한 소득향상 추구 = 389 (4) 과제 = 391 현장 9-7 금융기관 과당경쟁 심화 = 394 현장 9-8 지자체 핵심과제로서의 안전 먹거리의 안정적 공급 = 395 현장 9-9 우리 농산물 판매 도·농간 협력 = 396 현장 9-10 농업인 중심 저장·가공사업 입지 확보의 곤란 = 397 현장 9-11 인간적 자질중심 신입사원 채용 = 398 현장 9-12 은행과 대기업의 업적주의 풍토 조성 = 398 현장 9-13 농협, 연공서열 파괴, 능력 업적본위 인사태동 = 399 현장 9-14 공산국가, 복지국가의 쇠잔 = 399 5. 수협·축협의 조직과 기능 = 403 (1) 수협의 조직과 기능 = 403 (2) 축협의 조직과 기능 = 404 6. 농촌개발을 위한 협동조합간 횡적 협동 = 409 (1) 협동조합간 횡적 협동의 현황 = 409 (2) 협동조합간 조직통합 = 409 (3) 협동조합간 사업기능적 협동 = 411 7. 여타 지역사회 개발활동 = 413 (1) 학교를 통한 지역사회 개발활동 = 413 (2) 마을문고 활동 = 414 (3) 지역사회복리회(Save the Children/Community Development Foundation) = 415 제10장 새마을운동의 추진과정과 전략 제1절 새마을운동의 의의와 특성 = 417 1. 새마을운동의 개념과 역사적 특성 = 417 (1) 새마을운동의 개념 = 417 (2) 역사적 의의 = 418 2. 새마을운동의 이념과 특성 = 419 (1) 새마을운동의 이념 = 419 (2) 일반적 지역사회개발과의 비교 = 422 (3) 새마을운동의 특성 = 423 제2절 새마을운동의 전개과정과 투자경향 = 426 1. 새마을운동의 전개과정 = 426 (1) 기반조성단계(1970∼1973) = 426 (2) 자조발전단계(1974∼1976) = 428 (3) 자립완성단계(1977∼1979) = 431 (4) 침체·잠복단계(1980∼1988) = 433 (5) 재도약시도단계(1989∼1995) = 434 2. 새마을운동의 투자경향 = 437 (1) 새마을운동의 부문별 투자경향 = 437 (2) 투자재원별 성격과 투자경향 = 443 제3절 새마을운동의 추진체제와 추진과정 = 447 1. 새마을운동의 추진체제 = 447 (1) 새마을운동 협의회의 조정·협조 = 447 (2) 행정·관련기관의 지도·지원 = 450 (3) 지역단위 새마을운동 추진체제 = 452 2. 새마을운동의 추진과정 = 455 (1) 점화단계 새마을운동의 추진과정 = 455 (2) 물량사업 위주 새마을운동의 추진과정 = 457 (3) 사회봉사 위주 새마을운동의 추진과정 = 459 제4절 새마을운동의 추진전략 = 460 1. 범국가적·범국민적 참여부위기 조성정략 = 461 (1) 최고통치자의 적극적이고 강력한 개발의지의 표현 = 461 (2) 중앙 및 일선 행정기관의 직접적 확인·지도행정 = 461 (3) 부녀자들의 광범위한 참여 = 462 (4) 홍보매체의 광범위한 활용 = 462 (5) 새마을정신교육의 강화와 헌신적인 지도자의 육성 = 463 2. 주민 참여동기 유발전략 = 463 (1) 우수마을 우선지원에 의한 자극 유발 = 463 (2) 모든 사업의 소득증대와 연계 = 464 (3) 단기적·가시적 사업의 우선착수 = 464 (4) 마을을 개발단위로 활용 = 465 3. 사업의 효율적 수행전략 = 465 (1) 마을의 발전단계별 육성 = 465 (2) 마을의 유형별 육성 = 467 (3) 사업의 권역별 육성·확대 = 467 (4) 사업의 성격별 지원 = 468 제11장 새마을운동의 사업유형과 성과 및 발전방향 제1절 새마을운동의 사업유형 = 469 1. 환경개선사업의 의의와 내용 및 방향 = 470 (1) 환경개선사업의 의의 = 470 (2) 환경개선사업의 내용 = 470 (3) 환경개선사업의 방향 = 471 2. 소득증대사업의 의의와 내용 및 방향 = 472 (1) 소득증대사업의 의의 = 472 (2) 소득증대사업의 내용 = 473 (3) 소득증대사업의 방향 = 476 3. 정신계발사업의 의의와 내용 및 방향 = 478 (1) 정신계발사업의 의의 = 478 (2) 정신계발사업의 내용 = 479 (3) 정신계발사업의 과제 = 480 현장 11-1 소득수준 대비 낮은 의식수준 = 481 (4) 정신계발사업의 방향 = 482 제2절 도시새마을운동의 의의와 특성 및 내용 = 485 1. 우리나라 도시의 특성 = 485 (1) 도시의 일반화 특성 = 485 (2) 우리나라 도시의 특징 = 486 2. 도시새마을운동의 내용 = 486 (1) 도시새마을운동의 기본사업 = 487 (2) 지역새마을운동 = 487 (3) 직장새마을운동 = 489 (4) 가정새마을운동 = 490 3. 도시새마을운동의 문제점과 전개방향 = 491 (1) 도시새마을운동의 문제점 = 491 (2) 도시새마을운동의 전개방향 = 492 제3절 새마을운동의 성과와 발전방향 = 494 1. 경제개발면 = 494 (1) 경제 성장 = 494 (2) 도농 간 소득격차 완화 = 495 (3) 지역간의 균형발절 = 497 (4) 자본 형성 = 499 2. 사회개발면 = 501 (1) 인구와 교육의 질적 향상 = 502 (2) 생산소득 기반시설의 확충 = 503 (3) 주택 및 생활개선 = 503 (4) 교통·통신의 편익 확대 = 504 (5) 문화복지와 생활수준 향상 = 506 3. 정신계발면 = 507 (1) 새마을정신의 강화 = 507 (2) 생활습관의 변화 = 508 (3) 생활양식의 변화 = 510 4. 새마을운동의 발전방향 = 512 (1) 자율능력 개발을 비롯한 민주국민 정신형성과 지도층의 솔선수범 = 513 (2) 민간주도를 바탕으로 한 정부의 강력한 지원·유도 = 516 (3) 실질적인 환경개선과 넓은 권역의 종합개발 = 516 (4) 범정부적 접근을 통한 독립된 생활환경의 개발·조성 = 518 (5) 지역농업의 특화개발 = 519 (6) 농촌공업의 육성과 농외소득의 개발 = 520 제12장 지역사회개발의 학문적 성격과 연구방법 제1절 지역사회개발의 학문적 성격과 관련과학 = 522 1. 지역사회개발의 학문적 성격 = 522 (1) 실천성 = 523 (2) 종합성 = 524 2. 지역사회개발의 기초과학 = 527 (1) 사회학 = 528 (2) 인류학 = 529 (3) 심리학 = 530 3. 지역사회개발의 관련과학 = 531 (1) 교육학 = 531 (2) 행정학 = 533 (3) 경제학 = 534 (4) 커뮤니케이션 = 535 (5) 사회사업 또는 사회복지 = 535 (6) 응응자연과학 = 537 제2절 지역사회개발의 연구방법 = 538 1. 지역사회 개발연구의 의의와 동향 = 538 2. 지역사회 개발연구의 과정 = 541 3. 지역사회 개발의 연구방법 = 542 (1) 실천 연구 = 542 (2) 참여 연구 = 544 (3) 프로그램 분석기법 = 559 (4) 비교 연구 = 560 (5) 체제분석 접근 = 561 참고문헌 = 564 찾아보기 = 587 |