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서명 : (지방시대) 지역사회개발론
제1장 지역사회개발의 개념과 이념

   제1절 지역사회개발의 개념 = 21

      1. 지역사회의 개념 = 21

        (1) 지역의 개념 = 21

        (2) 지역사회의 개념 = 22

      2. 개발(development) 또는 발전의 개념 = 27

        (1) 발전의 정의 = 27

        (2) 경제적·사회적·정치적 측면에서의 개념규정 = 29

      3. 지역사회개발(community development)의 개념 = 33

        (1) 역사적·국별 정의 = 34

        (2) 학자들의 정의 = 37

        (3) 정의의 종합 = 41

      4. 지역사회개발의 유사용어 = 41

        (1) 지역개발, 지역사회 종합개발, 농촌개발 및 지역농업개발 = 42

        (2) 사회개발과 경제개발 = 45

        (3) 지역사회조직 = 47

        (4) 농촌지도사업 = 48

   제2절 지역사회개발의 기본성격과 이념 = 51

      1. 지역사회개발의 기본성격 = 51

        (1) 교육적 과정 = 51

        (2) 조직화의 과정 = 52

        (3) 사회적 행동의 과정 = 52

      2. 지역사회개발의 기본이념 = 53

        (1) 인간평등화의 이념 = 54

        (2) 광역공동체화의 이념 = 55

        (3) 경제적 자립의 이념 = 57

        (4) 민주주의 생활화의 이념 = 58

        (5) 행복한 생활의 이념 = 60


제2장 지역사회개발의 목표와 원리

   제1절 지역사회개발의 일반적 목표 = 63

   제2절 지역사회개발의 기본원리 = 67

      1. 학자들의 견해 = 67

        (1) 바텐이 제시한 원리 = 67

        (2) UN이 제시한 원리 = 68

        (3) 아인시델이 제시한 성공과 실패의 요인 = 69

        (4) 문병집이 제시한 원리 = 69

      2. 지역사회개발의 기본원리 = 70

        (1) 주민입장 존중의 원리 = 70

        (2) 주민능력 활용의 원리 = 73

        (3) 합리적 사업수행의 원리 = 77

         현장 2-1 자연경관 훼손하는 근시안적 도로개발확장 = 81

         현장 2-2 단견 개발에 의한 낭비 과다 = 83

         현장 2-3 기능별 인위적 개발 재배치 문제 = 83

         현장 2-4 과잉도시화의 폐해, 교통혼잡 비용과다 = 84

         현장 2-5 과잉도시화 기피현상 점증 = 85

        (4) 지방자치시대의 원리 = 86

         현장 2-6 주 5일 근무 대세 = 91

         현장 2-7 외식, 여행 등 옥외 여가활동 대폭 증가 = 92

         현장 2-8 도시민이 위락할 푸른 휴식공간 절실 = 93

         현장 2-9 농어촌지역 마을단위 독서공간 확충 = 95

         현장 2-10 모범적 장애인복지 확산 = 98


제3장 지역사회 개발기관의 조직원리와 기능

   제1절 지역사회 개발기관의 조직원리 = 100

      1. 지역사회 개발기관의 의의 = 100

      2. 지역사회 개발기관의 조직원리 = 101

        (1) 조직의 일반적 원리 = 101

        (2) 지역사회 개발기관의 조직원리 = 104

   제2절 지역사회 개발기관의 기능 = 106

      1. 개발인력의 확보와 훈련 = 108

        (1) 개발인력의 확보 = 108

        (2) 개발인력의 훈련 = 111

      2. 사업계획의 수립과 집행 = 112

        (1) 지역사회욕구의 반영 = 112

        (2) 국가개발정책과의 조화 = 113

        (3) 공간적 연계와 부문간 조정 = 114

        (4) 투자범위의 적정화 = 116

        (5) 합리적 투자기준과 투자과정 = 117

        (6) 외원의 효과적 활용 = 120

      3. 개발 커뮤니케이션과 협동·조정 = 123

        (1) 개발 커뮤니케이션 = 123

        (2) 협동과 조정 = 128

         현장 3-1 지역사회개발의 광역화 사례 : 서울시·농협 공동의 팔당 상수원 보호협력사업 = 130

         현장 3-2 지방시대 일부 공무원의 업무추진 자세 = 136


제4장 지역사회 개발지도자의 역할과 육성

   제1절 지역사회 개발지도자의 의의와 유형 = 138

      1. 지역사회 개발지도자의 의의 = 138

      2. 지역사회 개발지도자의 유형 = 139

        (1) 외부 지도자 = 140

        (2) 자체 지도자 = 142

   제2절 지역사회 개발지도자의 역할과 자질 = 147

      1. 지역사회 개발지도자의 일반적 역할 = 147

        (1) 개발지도자의 일반적 역할 = 147

        (2) 개발지도자의 역할수행상 고려점 = 152

      2. 지역사회 개발지도자의 자질 = 154

        (1) 학자들의 견해 = 154

        (2) 바람직한 개발지도자의 자질 = 159

   제3절 지역사회 개발지도자의 발굴과 육성 = 161

      1. 지역사회 개발지도자의 발굴 = 161

        (1) 외부 지도자의 발굴 = 161

        (2) 자체 지도자의 발굴 = 165

      2. 지역사회 개발지도자의 육성 = 167

        (1) 외부 지도자의 육성 = 167

        (2) 자체 지도자의 육성 = 174


제5장 지역사회의 조사와 개발계획의 수립

   제1절 지역사회개발의 과정 = 175

      1. 테일러의 4단계 = 175

        (1) 주민욕구의 통합 = 176

        (2) 개발사업계획의 수립 = 176

        (3) 개발사업의 수행 = 177

        (4) 지속적 개발의 잠재력 형성 = 177

      2. 빌과 홉스의 15단계 = 178

        (1) 기존 사회체제의 분석 = 178

        (2) 관심의 집중 = 178

        (3) 중요 사회여건의 분석 = 178

        (4) 관련된 사회체제의 윤곽 설정 = 179

        (5) 시동 = 179

        (6) 승인 = 179

        (7) 확산 = 179

        (8) 관련 집단이나 조직에 의한 욕구(필요)의 명시 = 180

        (9) 관련 사회체제에 의한 행동화의 결정 = 180

        (10) 목표 설정 = 180

        (11) 활용수단의 결정 = 180

        (12) 활동 계획 = 181

        (13) 자원의 동원 = 181

        (14) 행동화 = 181

        (15) 평가 = 181

      3. 사업측면에서 본 3단계 = 183

      4. 변화 도입의 측면에서 본 개발단계 = 184

   제2절 지역사회 개발계획의 이론적 배경 = 186

      1. 지역사회 개발계획의 의의 = 186

        (1) 효율적 사업수행의 기준 = 186

        (2) 사회적 계획 = 187

      2. 지역사회 개발계획의 원리 = 188

        (1) 계획의 일반적 원리 = 188

        (2) 지역사회 개발계획의 원리 = 188

   제3절 계획수립을 위한 지역사회 진단과 조사 = 191

      1. 지역사회 조사(community survey)의 의의 = 191

        (1) 지역사회 조사의 일반개념 = 191

        (2) 지역사회 조사의 유형 = 192

      2. 지역사회 조사의 영역 = 192

        (1) 인적 자원 = 193

        (2) 물적 자원 = 193

        (3) 제도 및 조직 = 194

        (4) 지역사회 전체 조사 = 195

      3. 지역사회 조사의 방법 = 197

        (1) 관찰법 = 198

        (2) 면접법 = 199

        (3) 기존 자료활용 및 내용분석 = 200

        (4) 질문지법 = 202

        (5) 사례연구법 = 202

        (6) 참여연구법 = 203

      4. 지역사회 조사의 절차 = 203

        (1) 조사목적의 명확화 = 204

        (2) 조사범위와 대상의 설정 = 204

        (3) 계획수립에 관련된 영역별 문제점의 추출 = 205

        (4) 세부적인 조사항목의 선택 = 205

        (5) 조사방법의 선정 = 205

        (6) 조사표의 작성 = 205

        (7) 조사원의 훈련 = 206

        (8) 조사의 실시 = 206

        (9) 조사결과의 처리 = 206

        (10) 문제의 연구 = 206

   제4절 지역사회 개발계획의 수립 = 207

      1. 계획의 유형 = 207

        (1) 계획수립의 주체에 따른 분류 = 207

        (2) 계획의 내용에 따른 분류 = 209

        (3) 계획의 조직적 특성에 따른 분류 = 211

      2. 계획수립의 과정과 고려사항 = 212

        (1) 계획수립의 과정 = 212

        (2) 계획수립시 고려사항 = 215


제6장 지역사회개발 결정요인과 개발전략

   제1절 지역사회개발 결정요인과 개발방향 = 218

      1. 지역사회개발 결정요인 = 218

        (1) 행위주체면에서 본 결정요인 = 218

        (2) 개발기능면에서 본 결정요인 = 219

        (3) 결정요인으로서 주민의 위치 = 220

      2. 지역사회 개발단계별 개발방향 = 221

        (1) 지역사회 개발단계 = 221

        (2) 지역사회 개발단계별 개발방향 = 222

   제2절 시동단계의 개발전략 = 227

      1. 시동단계의 개발과제 = 227

        (1) 주민의 개발요원 인정 = 228

        (2) 이해의 확산 = 229

        (3) 개발의 합의 = 231

        (4) 개발의 전개 = 233

      2. 시동단계의 개발전략 = 234

        (1) 주민자각유도 = 234

        (2) 하부조직과 지역유지 활용 = 234

        (3) 주민자결유도 = 235

        (4) 정책의 일관성 유지 = 236

        (5) 경쟁의식의 유발·지원 = 237

   제3절 확산단계의 주민참여전략 = 239

      1. 확산단계의 개발과제 = 239

        (1) 스파이트의 확산단계 개발과제 = 239

        (2) 우리의 확산단계 개발과제 = 240

      2. 확산단계의 주민참여전략 = 242

        (1) 주민의 태도와 가치관 개선 = 242

        (2) 주민의 경제력 향상과 공동기금 조성 = 242

        (3) 지도자의 지도력과 지도의욕 고취 = 243

        (4) 지도자의 사업추진기술 보강 = 246

        (5) 정책의 합리성·신뢰성 증대 = 253

   제4절 정착단계의 개발전략과 평가 = 255

      1. 정착단계의 개발전략 = 255

        (1) 지역사회 개발조직의 기능적 근대화 = 255

        (2) 개발결과 평가와 차기 사업 활용 착상개발 = 256

        (3) 개발결과의 유지관리 중시 분위기 정착 = 256

      2. 지역사회 개발평가 = 256

        (1) 개발평가의 의의 = 256

        (2) 개발평가의 유형 = 257

        (3) 개발평가의 방법 = 259


제7장 주민조직의 유형과 활성화 전략

   제1절 주민조직의 의의와 유형 = 260

      1. 주민조직의 의의 = 260

        (1) 주민욕구의 효과적 집약과 반영 = 260

        (2) 가용자원의 효율적 동원과 활용 = 261

        (3) 능률적 목표달성 = 261

      2. 주민조직의 유형 = 262

        (1) 주민조직의 다양한 유형 = 262

        (2) 기본적 종합조직 = 262

        (3) 전문기능조직 = 264

        (4) 대표성 종합개발조직 = 266

        (5) 자생친목조직 = 266

        (6) 제도화된 공식조직 = 267

   제2절 주민조직의 육성과 활성화 전략 = 268

      1. 주민조직의 육성과정 = 268

        (1) 접근 단계 = 268

        (2) 조직 단계 = 269

        (3) 육성 단계 = 270

      2. 집단성과의 결정요인 = 271

        (1) 조직과 집단의 관계 = 271

        (2) 집단성과의 일반적 결정요인 = 272

        (3) 집단성과의 구조적 결정요인 = 274

        (4) 집단성과의 상호작용적 결정요인 = 278

      3. 주민조직의 활성화 전략 = 281

        (1) 성원들의 조직목적 합의 = 281

        (2) 유능한 지도자 발굴·육성 우선 = 282

        (3) 주민의 적극적·자발적 참여 유발·유도 = 283


제8장 주민교육의 내용과 방법

   제1절 주민교육의 성격과 유형 및 내용 = 285

      1. 주민교육의 성격과 유형 = 285

        (1) 주민교육의 성격 = 285

        (2) 주민교육의 유형 = 286

      2. 주민정신교육의 주요내용 = 287

        (1) 근대적 의식계발의 필요성 = 288

        (2) 주민정신교육의 주요내용 = 289

         현장 8-1 농업인들의 한탕주의 경향 문제 = 290

         현장 8-2 자가노동기준 원가의식 부족문제 = 291

         현장 8-3 협동적 문제해결 의식 부족 = 292

   제2절 주민교육의 방법 = 293

      1. 기술교육의 방법 = 293

        (1) 농업기술교육 = 293

         현장 8-4 농업계대학 학교교육의 영농인력 양성 미흡 = 298

         현장 8-5 영농지도인력 군단위 풀(pool)제 도입확산 = 299

        (2) 공업기술교육 = 300

      2. 정신교육의 방법 = 309

        (1) 정신교육방법의 유형 = 309

        (2) 정신교육의 주요 효과요인 = 311

   제3절 주민정신교육의 효과적 전개방법 = 313

      1. 집단합숙의 효과적 전개방법 = 313

        (1) 집단합숙의 교육적 의의 = 313

        (2) 집단합숙의 효과적 전개방법 = 318

      2. 정신계발강의의 효과적 전개방법 = 320

        (1) 대화식 강의 : 쌍방적 의사소통 = 320

        (2) 진실한 뜻의 전달, 개선의지와 열성 = 322

        (3) 현실적 실천가능성, 상대방 입장에서 및 생활주변 사례활용 = 323

        (4) 교육적 자극성 = 324

        (5) 소탈한 표현 = 324

        (6) 논리적 체계성 = 325

        (7) 즐거운 분위기 = 325

        (8) 바람직한 인생관·가치관·국가관 = 325

      3. 성공사례의 효과적 전개방법 = 327

        (1) 성공사례의 교육적 의의 = 327

        (2) 성공사례의 효과증대 요건 = 329

      4. 분임토의의 효과적 전개방법 = 333

        (1) 분임토의의 교육적 의의 = 333

        (2) 분임토의의 효과적 전개방법 = 335

      5. 교육환경의 효과적 형성방법 = 340

      6. 집단합숙형 사회교육의 기본모형 = 344


제9장 한국 지역사회개발의 변천과 유형

   제1절 한국 지역사회개발의 역사적 변천 = 347

      1. 해방 이전의 협동사업 = 347

        (1) 두레 = 347

        (2) 품앗이 = 348

        (3) 계 = 349

        (4) 향약 = 350

      2. 일정시대의 지역사회 개발운동 = 351

        (1) 금융조합 = 352

        (2) 산업조합 = 352

        (3) 일정시대의 농촌진흥운동 = 353

      3. 해방 후의 지역사회 개발운동 = 354

        (1) 지역사회 개발사업 = 354

        (2) 재건국민운동 = 357

   제2절 한국의 지역사회 개발유형 = 360

      1. 농촌지도적 접근 = 360

        (1) 농촌지도조직의 변천 = 360

        (2) 농촌지도조직의 기능 = 362

      2. 협동조합적 접근의 타당성 = 364

        (1) 농촌개발 추진 주체에 대한 논의 = 364

         현장 9-1 지역농업개발 민·관 합동교육 = 366

        (2) 농촌개발의 협동조합적 접근의 타당성 = 367

         현장 9-2 민주농협 2기 이후 90년대 후반의 농업인 위주 변화 = 369

      3. 농촌개발을 위한 협동조합의 기능과 현황 = 370

        (1) 새마을금고의 조직과 기능 = 370

        (2) 신용협동조합 = 372

        (3) 대규모 종합협동조합 = 374

      4. 농협의 조직과 기능 = 378

        (1) 조직의 변천 = 379

        (2) 기능 = 383

         현장 9-3 농업인의 최대 관심사는 농산물 제 값 받는 것 = 385

         현장 9-4 농산물 가격파괴 = 386

        (3) 농촌개발 운동 = 388

         현장 9-5 농산물의 지역별 특화 = 390

         현장 9-6 농업 과잉투자의 위험성 = 390

        (4) 과제 = 392

         현장 9-7 금융기관 과당경쟁 심화 = 396

         현장 9-8 지자체 핵심과제로서의 안전 먹거리의 안정적 공급 = 397

         현장 9-9 우리 농산물 판매 도·농간 협력 = 398

         현장 9-10 농업인 중심 저장·가공사업 입지 확보의 곤란 = 399

         현장 9-11 인간적 자질중심 신입사원 채용 = 400

         현장 9-12 은행과 대기업의 업적주의 풍토 조성 = 401

         현장 9-13 농협, 연공서열 파괴, 능력 업적본위 인사태동 = 401

         현장 9-14 공산국가, 복지국가의 쇠잔 = 401

      5. 수협·축협·생협의 조직과 기능 = 405

        (1) 수협의 조직과 기능 = 405

        (2) 축협의 조직과 기능 = 407

        (3) 생협의 조직과 기능 = 410

      6. 농촌개발을 위한 협동조합간 횡적 협동 = 411

        (1) 협동조합간 횡적 협동의 현황 = 412

        (2) 협동조합간 조직통합 = 412

        (3) 협동조합간 사업기능적 협동 = 414

      7. 여타 지역사회 개발활동 = 416

        (1) 학교를 통합 지역사회 개발활동 = 416

        (2) 마을문고 활동 = 417

        (3) 지역사회복리회(Save the Children／Community Development Foundation) = 418


제10장 새마을운동의 추진과정과 전략

   제1절 새마을운동의 의의와 특성 = 420

      1. 새마을운동의 개념과 역사적 특성 = 420

        (1) 새마을운동의 개념 = 420

        (2) 역사적 의의 = 421

      2. 새마을운동의 이념과 특성 = 422

        (1) 새마을운동의 이념 = 422

        (2) 일반적 지역사회개발과의 비교 = 425

        (3) 새마을운동의 특성 = 426

   제2절 새마을운동의 전개과정과 투자경향 = 429

      1. 새마을운동의 전개과정 = 429

        (1) 기반조성단계(1970~1973) = 429

        (2) 자조발전단계(1974~1976) = 431

        (3) 자립완성단계(1977~1979) = 434

        (4) 침체·잠복단계(1980~1988) = 436

        (5) 재도약시도단계(1989~1995) = 437

      2. 새마을운동의 투자경향 = 440

        (1) 새마을운동의 부문별 투자경향 = 440

        (2) 투자재원별 성격과 투자경향 = 446

   제3절 새마을운동의 추진체제와 추진과정 = 450

      1. 새마을운동의 추진체제 = 450

        (1) 새마을운동 협의회의 조정·협조 = 450

        (2) 행정·관련기관의 지도·지원 = 453

        (3) 지역단위 새마을운동 추진체제 = 455

      2. 새마을운동의 추진과정 = 458

        (1) 점화단계 새마을운동의 추진과정 = 458

        (2) 물량사업 위주 새마을운동의 추진과정 = 460

        (3) 사회봉사 위주 새마을운동의 추진과정 = 462

   제4절 새마을운동의 추진전략 = 463

      1. 범국가적·범국민적 참여분위기 조성전략 = 464

        (1) 최고통치자의 적극적이고 강력한 개발의지의 표현 = 464

        (2) 중앙 및 일선 행정기관의 직접적 확인·지도행정 = 464

        (3) 부녀자들의 광범위한 참여 = 465

        (4) 홍보매체의 광범위한 활용 = 465

        (5) 새마을정신교육의 강화와 헌신적인 지도자의 육성 = 466

      2. 주민 참여동기 유발전략 = 466

        (1) 우수마을 우선지원에 의한 자극 유발 = 466

        (2) 모든 사업의 소득증대와 연계 = 467

        (3) 단기적·가시적 사업의 우선착수 = 467

        (4) 마을을 개발단위로 활용 = 468

      3. 사업의 효율적 수행전략 = 468

        (1) 마을의 발전단계별 육성 = 468

        (2) 마을의 유형별 육성 = 470

        (3) 사업의 권역별 육성·확대 = 470

        (4) 사업의 성격별 지원 = 471


제11장 새마을운동의 사업유형과 성과 및 발전방향

   제1절 새마을운동의 사업유형 = 472

      1. 환경개선사업의 의의와 내용 및 방향 = 473

        (1) 환경개선사업의 의의 = 473

        (2) 환경개선사업의 내용 = 473

        (3) 환경개선사업의 방향 = 474

      2. 소득증대사업의 의의와 내용 및 방향 = 475

        (1) 소득증대사업의 의의 = 475

        (2) 소득증대사업의 내용 = 476

        (3) 소득증대사업의 방향 = 479

      3. 정신계발사업의 의의와 내용 및 방향 = 481

        (1) 정신계발사업의 의의 = 481

        (2) 정신계발사업의 내용 = 482

        (3) 정신계발사업의 과제 = 483

         현장 11-1 소득수준 대비 낮은 의식수준 = 484

        (4) 정신계발사업의 방향 = 485

   제2절 도시새마을운동의 의의와 특성 및 내용 = 488

      1. 우리나라 도시의 특성 = 488

        (1) 도시의 일반화 특성 = 488

        (2) 우리나라 도시의 특징 = 489

      2. 도시새마을운동의 내용 = 489

        (1) 도시새마을운동의 기본사업 = 490

        (2) 지역새마을운동 = 492

        (3) 직장새마을운동 = 492

        (4) 가정새마을운동 = 493

      3. 도시새마을운동의 문제점과 전개방향 = 494

        (1) 도시새마을운동의 문제점 = 494

        (2) 도시새마을운동의 전개방향 = 495

   제3절 새마을운동의 성과와 발전방향 = 497

      1. 경제개발면 = 497

        (1) 경제 성장 = 497

        (2) 도농 간 소득격차 완화 = 498

        (3) 지역간의 균형발전 = 500

        (4) 자본 형성 = 502

      2. 사회개발면 = 504

        (1) 인구와 교육의 질적 향상 = 505

        (2) 생산소득 기반시설의 확충 = 506

        (3) 주택 및 생활개선 = 506

        (4) 교통·통신의 편익 확대 = 507

        (5) 문화복지와 생활수준 향상 = 509

      3. 정신계발면 = 510

        (1) 새마을정신의 강화 = 510

        (2) 생활습관의 변화 = 511

        (3) 생활양식의 변화 = 513

      4. 새마을운동의 발전방향 = 515

        (1) 자율능력 개발을 비롯한 민주국민 정신형성과 지도층의 솔선수범 = 516

        (2) 민간주도를 바탕으로 한 정부의 강력한 지원·유도 = 519

        (3) 실질적인 환경개선과 넓은 권역의 종합개발 = 519

        (4) 범정부적 접근을 통한 독립된 생활환경의 개발·조성 = 521

        (5) 지역농업의 특화개발 = 522

        (6) 농촌공업의 육성과 농외소득원의 개발 = 523


제12장 지역사회개발의 학문적 성격과 연구방법

   제1절 지역사회개발의 학문적 성격과 관련과학 = 525

      1. 지역사회개발의 학문적 성격 = 525

        (1) 실천성 = 526

        (2) 종합성 = 527

      2. 지역사회개발의 기초과학 = 530

        (1) 사회학 = 531

        (2) 인류학 = 532

        (3) 심리학 = 533

      3. 지역사회개발의 관련과학 = 534

        (1) 교육학 = 534

        (2) 행정학 = 536

        (3) 경제학 = 537

        (4) 커뮤니케이션 = 538

        (5) 사회사업 또는 사회복지 = 538

        (6) 응용자연과학 = 540

   제2절 지역사회개발의 연구방법 = 541

      1. 지역사회 개발연구의 의의와 동향 = 541

      2. 지역사회 개발연구의 과정 = 544

      3. 지역사회 개발의 연구방법 = 545

        (1) 실천 연구 = 545

        (2) 참여 연구 = 547

        (3) 프로그램 분석기법 = 562

        (4) 비교 연구 = 563

        (5) 체제분석 접근 = 564


참고 문헌 = 567

찾아 보기 = 590