008010503s2001    tjka    d     000a  korDB
 056  ▼a526.35▼23
 090  ▼a526.35▼b산239ㄷ
 110  ▼a산림청
 24500▼a동해안 산불백서▼d산림청 [편]▼n1-2
 260  ▼a대전▼b산림청▼c2001.
 300  ▼a2책▼b삽도▼c26 cm
 50000▼a권말부록으로 '동해안산불 대응일지'등 수록
 9501 ▼a비매품

[권호명 : 1]

발간사 = 1

제1장 동해안지역 산불의 의의 및 특성 = 15
 제1절 산불의 정의 및 종류 = 17
  1. 산불의 정의 = 17
  2. 산불의 종류 = 18
 제2절 산불피해의 심각성 및 국민생활에 미치는 영향 = 19
  1. 산불피해의 심각성 = 19
  2. 국민생활에 미치는 영향 = 20
 제3절 우리나라 산불의 특성 및 발생현황 = 22
  1. 특성 = 22
  2. 발생현황 = 23
   가. 우리나라의 산불발생 현황 = 23
   나. 세계의 산불발생 현황 = 26
 제4절 동해안지역 산림과 산불의 특성 = 29
  1. 동해안지역 산림의 특성 = 29
   가. 동해안지역 산림의 자연환경적 특성 = 29
   나. 동해안지역 산림의 다양한 기능 = 32
  2. 동해안지역 산불의 특성 = 33
   가. 산불 발생의 역사적 고찰 = 33
   나. 기상적 및 지형적 특성 = 35
   다. 임상적 특성 = 36

제2장 2000 동해안산불의 발생과 대응 = 39
 제1절 산불예방 및 진화체계 = 41
  1. 산불방지조직 및 기구 = 41
   가. 개관 = 41
   나. 중앙 산불방지 조직 = 42
   다. 지방 산불방지 조직 = 44
  2. 산불진화체계 = 46
   가. 산불진화지휘체계 = 46
   나. 산불방지대책본부 운영체제 = 47
   다. 진화인력 및 장비체계 = 53
  3. 산불예방활동 = 59
   가. 2000년 산불방지대책 수립 = 59
   나. 중앙정부의 산불예방 활동 = 61
   다. 지방관서의 산불예방 활동 = 66
 제2절 동해안산불의 발생 및 진화 = 71
  1. 산불 발생원인 및 확산과정 = 71
   가. 산불발생원인 = 71
   나. 산불의 확산 = 71
  2. 중앙정부 산불대책본부의 진화지휘 상황 = 79
   가. 산림청 산불수습대책본부 = 79
   나. 농림부 산불중앙사고대책 본부 = 87
  3. 지역산불대책본부에서의 진화지휘 = 93
   가. 고성군 = 93
   나. 강릉시 = 95
   다. 동해시 = 97
   라. 삼척시 = 99
   마. 울진군 = 103
   바. 동부지방산림관리청 = 105
   사. 남부지방산림관리청 = 107
  4. 동해안산불의 대형화 주요인 = 108
   가. 기상 및 지형적 요인 = 109
   나. 임상구조요인 = 111
   다. 초동 진화의 어려움 = 112
   라. 효율적 진화 협조체제의 미흡 = 112
 제3절 사후복구 = 113
  1. 피해상황조사 = 113
   가. 특별재난지역 선포 = 113
   나. 산불피해 현지합동조사 실시 = 115
   다. 산불피해 조사 결과 = 119
  2. 응급복구 및 구호 = 124
   가. 대책 수립 = 124
   나. 이재민 구호 활동 = 129
  3. 피해주민에 대한 지원대책 = 136
   가. 국가보상 및 세제·금융지원 = 136
   나. 생활안정대책 = 138
  4. 산림생태계의 복원 = 140
   가. 복구방법에 대한 논쟁 = 140
   나. 자연생태계 복원 및 항구적인 산림복구계획 = 142
 제4절 동해안산불 이후의 정책개선 노력(피드백 과정) = 152
  1. 새로운 산불방지종합대책의 수립 = 152
   가. 다양한 의견수렴 = 152
   나. 동해안산불발생 이후 새로운 산불대책수립과정 = 152
  2. 새로운 산불방지종합대책의 실효성 확보를 위한 노력 = 154
   가. 예산확보를 위한 노력 = 154
   나. 인력과 조직 확충을 위한 노력 = 154
   다. 관련법령정비 = 155

제3장 2000 동해안산불 대응과정의 평가 및 발전방안 = 157
 제1절 산불예방활동의 평가 및 발전방안 = 159
  1. 산불예방정책의 기본성격과 성과 = 159
   가. 산불발생 여건 = 159
   나. 우리나라 산불예방 정책의 기본성격 = 160
   다. 그동안 산불예방정책의 성과 = 160
  2. 동해안산불에서 나타난 문제점과 교훈 = 161
   가. 동해안산불발생의 기본문제 = 161
   나. 과학적인 산불조심기간 설정의 문제 = 162
   다. 산불예방홍보 정책상의 문제 = 163
   라. 산불원인 통제 및 단속정책상의 문제 = 165
   마. 조직 및 인력구조상의 문제 = 166
  3. 산불예방정책의 발전방안 = 166
   가. 개관 = 166
   나. 장기적 발전방안 = 167
   다. 단기적 발전방안 = 168
 제2절 산불진화활동의 평가 및 발전방안 = 171
  1. 동해안산불 진화과정의 성과 = 171
  2. 동해안산불 진화과정의 문제점과 교훈 = 172
   가. 진화체계의 문제 = 172
   나. 장비 및 시설상의 문제 = 173
   다. 인력상의 문제 = 175
  3. 발전방안 = 176
   가. 통합적인 진화지휘 및 협조체계의 확립 = 176
   나. 장비와 기반시설의 확충 = 177
   다. 과학적인 산불관리시스템의 구축 = 179
 제3절 복구과정의 평가 및 발전방안 = 181
  1. 산불피해조사 및 복구정책의 기본성격과 성과 = 181
   가. 산불피해조사 = 181
   나. 주민지원 및 복구 = 181
   다. 산림응급복구 = 182
   라. 합의에 의한 산림 항구복구계획 수립 = 182
  2. 피해복구과정 및 산림복구 상의 문제점 = 182
   가. 피해조사과정의 평가 = 182
   나. 지원대책상의 문제점 = 183
   다. 신속·일관된 복구체계의 미비 = 185
  3. 발전방안 = 185
   가. 종합적·일원화된 복구체계 = 186
   나. 피해조사 및 산림복구에 대한 SOP 마련 = 186
   다. 산불피해지 복구체제를 정립할 수 있는 지속적인 연구 필요 = 186
   라. 산림의 내화성 증진 시업 체계 연구 = 186
 제4절 산불정책개선과정(피드백과정)에 대한 평가 및 발전방안 = 188
  1. 산불정책개선과정(피드백과정)에 대한 평가 = 188
   가. 산불정책개선 과정상에 나타난 성과 = 188
   나. 산불정책개선 과정상에 나타난 문제점 = 189
  2. 산불정책개선과정(피드백과정)의 발전방안 = 191
   가. 투입·산출의 극대화를 위한 환경의 개선 = 191
   나. 상시적 피드백체계의 확립 = 192

제4장 맺음말 = 195

[부록] = 203
 Ⅰ. 동해안산불 대응일지 = 205
   1. 산불예방 일지 = 207
   2. 산불진화 일지 = 213
    가. 중앙정부 = 213
     (1) 농림부 = 213
     (2) 산림청 = 226
    나. 지방자치단체 = 240
     (1) 강원도 = 240
     (2) 고성군 = 251
     (3) 강릉시 = 260
     (4) 동해시 = 266
     (5) 삼척시 = 273
     (6) 경북도 = 305
     (7) 울진군 = 308
    다. 지방산림관리청 = 322
     (1) 동부청 = 322
     (2) 남부청 = 343
   3. 피해조사 일지 = 351
   4. 응급복구 일지 = 358
 Ⅱ. 주요 관련 문서 = 405
   1. 2000년 산불방지종합대책 = 407
   2. 4부장관 특별담화문(4.8) = 437
   3. 산불중앙사고대책본부 제1차회의 자료 = 443
    가. 고성, 강릉 등 산불사고대책 추진계획 = 445
    나. 산불피해 복구지원대책 회의 결과 보고 = 457
    다. 회의 후 수정된 산불사고대책추진계획 = 463
   4. 고성, 강릉 등 산불피해 합동조사계획(4.8) = 475
   5. 국무회의 보고자료(산불피해지원 및 예방대책) = 487
   6. 4.14 중앙안전대책위원회 보고자료(동해안 산불피해상황 및 복구지원대책) = 496
   7. 산불중앙사고대책본부장 담화문(4.14) = 506
   8. 동해안 특별재난지역 산불피해 합동조사계획(4.16) = 511
   9. 특별재난지역 선포 공고(4.17) = 519
   10. 4.18 국무회의 보고자료(동해안 산불피해복구지원 및 대형산불대책) = 523
   11. 4.19 한나라당 산불진상조사위원회 및 국회 농림해양수산위원장께 보고한 자료(동해안 산불피해 복구지원 대책) = 543
   12. 한나라당 산불진상조사 대책위원회 회의결과(4.19) = 559
   13. 4.20 국무총리께 보고한 산불방지대책 = 567
   14. 산불후속조치 회의자료(4.21) : 부서별 = 587
   15. 산불후속조치 회의자료(4.21) : 시기별 = 597
   16. 4.22 강원도지사가 대통령께 보고한 자료(강원동부지역 산불피해 및 복구대책 보고) = 607
   17. 4.23 산불피해조사결과 및 복구대책회의자료(산불피해 산림조사 및 산림복구대책) = 615
   18. 여야 영수회담 공동발표문(4.14) = 625
   19. 동해안 산불피해 합동조사 결과보고(4.14) = 629
   20. 산림피해조사 결과보고(4.27) = 633
   21. 동해안산불 산림피해조사결과 및 산림복구방향(4.27) = 641
   22. 4.27 당정협의 보고자료(동해안 특별재난지역 지원대책) = 661
   23. 동해안 산불관련 당정협의 결과보고(4.27) = 671
   24. 4.29 농림부장관이 국무총리께 보고한 자료(피해복구대책 추진계획) = 681
   25. 기타자료 = 685
    가. 산불중앙사고대책본부장 특별지시(1∼22호) = 687
    나. 산림청장 격려문 = 703
    다. 임업단체총연합회 건의서 = 707
 Ⅲ. 언론에 비친 동해안 산불 = 711
   1. 산불, 무엇이 문제이며 어떻게 할것인가(언론에 조명된 산불대책의 문제점 분석) = 713
   2. 신문기사 모음 = 733
    가. 사설 = 735
    나. 칼럼·논단 = 791
    다. 주요기사 = 817
    라. 기고문 = 833
    마. 만화 = 859


[권호명 : 2]

발간사 = 1

제1장 동해안지역 산불의 의의 및 특성 = 15
 제1절 산불의 정의 및 종류 = 17
  1. 산불의 정의 = 17
  2. 산불의 종류 = 18
 제2절 산불피해의 심각성 및 국민생활에 미치는 영향 = 19
  1. 산불피해의 심각성 = 19
  2. 국민생활에 미치는 영향 = 20
 제3절 우리나라 산불의 특성 및 발생현황 = 22
  1. 특성 = 22
  2. 발생현황 = 23
   가. 우리나라의 산불발생 현황 = 23
   나. 세계의 산불발생 현황 = 26
 제4절 동해안지역 산림과 산불의 특성 = 29
  1. 동해안지역 산림의 특성 = 29
   가. 동해안지역 산림의 자연환경적 특성 = 29
   나. 동해안지역 산림의 다양한 기능 = 32
  2. 동해안지역 산불의 특성 = 33
   가. 산불 발생의 역사적 고찰 = 33
   나. 기상적 및 지형적 특성 = 35
   다. 임상적 특성 = 36

제2장 2000 동해안산불의 발생과 대응 = 39
 제1절 산불예방 및 진화체계 = 41
  1. 산불방지조직 및 기구 = 41
   가. 개관 = 41
   나. 중앙 산불방지 조직 = 42
   다. 지방 산불방지 조직 = 44
  2. 산불진화체계 = 46
   가. 산불진화지휘체계 = 46
   나. 산불방지대책본부 운영체제 = 47
   다. 진화인력 및 장비체계 = 53
  3. 산불예방활동 = 59
   가. 2000년 산불방지대책 수립 = 59
   나. 중앙정부의 산불예방 활동 = 61
   다. 지방관서의 산불예방 활동 = 66
 제2절 동해안산불의 발생 및 진화 = 71
  1. 산불 발생원인 및 확산과정 = 71
   가. 산불발생원인 = 71
   나. 산불의 확산 = 71
  2. 중앙정부 산불대책본부의 진화지휘 상황 = 79
   가. 산림청 산불수습대책본부 = 79
   나. 농림부 산불중앙사고대책 본부 = 87
  3. 지역산불대책본부에서의 진화지휘 = 93
   가. 고성군 = 93
   나. 강릉시 = 95
   다. 동해시 = 97
   라. 삼척시 = 99
   마. 울진군 = 103
   바. 동부지방산림관리청 = 105
   사. 남부지방산림관리청 = 107
  4. 동해안산불의 대형화 주요인 = 108
   가. 기상 및 지형적 요인 = 109
   나. 임상구조요인 = 111
   다. 초동 진화의 어려움 = 112
   라. 효율적 진화 협조체제의 미흡 = 112
 제3절 사후복구 = 113
  1. 피해상황조사 = 113
   가. 특별재난지역 선포 = 113
   나. 산불피해 현지합동조사 실시 = 115
   다. 산불피해 조사 결과 = 119
  2. 응급복구 및 구호 = 124
   가. 대책 수립 = 124
   나. 이재민 구호 활동 = 129
  3. 피해주민에 대한 지원대책 = 136
   가. 국가보상 및 세제·금융지원 = 136
   나. 생활안정대책 = 138
  4. 산림생태계의 복원 = 140
   가. 복구방법에 대한 논쟁 = 140
   나. 자연생태계 복원 및 항구적인 산림복구계획 = 142
 제4절 동해안산불 이후의 정책개선 노력(피드백 과정) = 152
  1. 새로운 산불방지종합대책의 수립 = 152
   가. 다양한 의견수렴 = 152
   나. 동해안산불발생 이후 새로운 산불대책수립과정 = 152
  2. 새로운 산불방지종합대책의 실효성 확보를 위한 노력 = 154
   가. 예산확보를 위한 노력 = 154
   나. 인력과 조직 확충을 위한 노력 = 154
   다. 관련법령정비 = 155

제3장 2000 동해안산불 대응과정의 평가 및 발전방안 = 157
 제1절 산불예방활동의 평가 및 발전방안 = 159
  1. 산불예방정책의 기본성격과 성과 = 159
   가. 산불발생 여건 = 159
   나. 우리나라 산불예방 정책의 기본성격 = 160
   다. 그동안 산불예방정책의 성과 = 160
  2. 동해안산불에서 나타난 문제점과 교훈 = 161
   가. 동해안산불발생의 기본문제 = 161
   나. 과학적인 산불조심기간 설정의 문제 = 162
   다. 산불예방홍보 정책상의 문제 = 163
   라. 산불원인 통제 및 단속정책상의 문제 = 165
   마. 조직 및 인력구조상의 문제 = 166
  3. 산불예방정책의 발전방안 = 166
   가. 개관 = 166
   나. 장기적 발전방안 = 167
   다. 단기적 발전방안 = 168
 제2절 산불진화활동의 평가 및 발전방안 = 171
  1. 동해안산불 진화과정의 성과 = 171
  2. 동해안산불 진화과정의 문제점과 교훈 = 172
   가. 진화체계의 문제 = 172
   나. 장비 및 시설상의 문제 = 173
   다. 인력상의 문제 = 175
  3. 발전방안 = 176
   가. 통합적인 진화지휘 및 협조체계의 확립 = 176
   나. 장비와 기반시설의 확충 = 177
   다. 과학적인 산불관리시스템의 구축 = 179
 제3절 복구과정의 평가 및 발전방안 = 181
  1. 산불피해조사 및 복구정책의 기본성격과 성과 = 181
   가. 산불피해조사 = 181
   나. 주민지원 및 복구 = 181
   다. 산림응급복구 = 182
   라. 합의에 의한 산림 항구복구계획 수립 = 182
  2. 피해복구과정 및 산림복구 상의 문제점 = 182
   가. 피해조사과정의 평가 = 182
   나. 지원대책상의 문제점 = 183
   다. 신속·일관된 복구체계의 미비 = 185
  3. 발전방안 = 185
   가. 종합적·일원화된 복구체계 = 186
   나. 피해조사 및 산림복구에 대한 SOP 마련 = 186
   다. 산불피해지 복구체제를 정립할 수 있는 지속적인 연구 필요 = 186
   라. 산림의 내화성 증진 시업 체계 연구 = 186
 제4절 산불정책개선과정(피드백과정)에 대한 평가 및 발전방안 = 188
  1. 산불정책개선과정(피드백과정)에 대한 평가 = 188
   가. 산불정책개선 과정상에 나타난 성과 = 188
   나. 산불정책개선 과정상에 나타난 문제점 = 189
  2. 산불정책개선과정(피드백과정)의 발전방안 = 191
   가. 투입·산출의 극대화를 위한 환경의 개선 = 191
   나. 상시적 피드백체계의 확립 = 192

제4장 맺음말 = 195
 [부록] = 203
 Ⅰ. 동해안산불 대응일지 = 205
   1. 산불예방 일지 = 207
   2. 산불진화 일지 = 213
    가. 중앙정부 = 213
     (1) 농림부 = 213
     (2) 산림청 = 226
    나. 지방자치단체 = 240
     (1) 강원도 = 240
     (2) 고성군 = 251
     (3) 강릉시 = 260
     (4) 동해시 = 266
     (5) 삼척시 = 273
     (6) 경북도 = 305
     (7) 울진군 = 308
    다. 지방산림관리청 = 322
     (1) 동부청 = 322
     (2) 남부청 = 343
   3. 피해조사 일지 = 351
   4. 응급복구 일지 = 358
 Ⅱ. 주요 관련 문서 = 405
   1. 2000년 산불방지종합대책 = 407
   2. 4부장관 특별담화문(4.8) = 437
   3. 산불중앙사고대책본부 제1차회의 자료 = 443
    가. 고성, 강릉 등 산불사고대책 추진계획 = 445
    나. 산불피해 복구지원대책 회의 결과 보고 = 457
    다. 회의 후 수정된 산불사고대책추진계획 = 463
   4. 고성, 강릉 등 산불피해 합동조사계획(4.8) = 475
   5. 국무회의 보고자료(산불피해지원 및 예방대책) = 487
   6. 4.14 중앙안전대책위원회 보고자료(동해안 산불피해상황 및 복구지원대책) = 496
   7. 산불중앙사고대책본부장 담화문(4.14) = 506
   8. 동해안 특별재난지역 산불피해 합동조사계획(4.16) = 511
   9. 특별재난지역 선포 공고(4.17) = 519
   10. 4.18 국무회의 보고자료(동해안 산불피해복구지원 및 대형산불대책) = 523
   11. 4.19 한나라당 산불진상조사위원회 및 국회 농림해양수산위원장께 보고한 자료(동해안 산불피해 복구지원 대책) = 543
   12. 한나라당 산불진상조사 대책위원회 회의결과(4.19) = 559
   13. 4.20 국무총리께 보고한 산불방지대책 = 567
   14. 산불후속조치 회의자료(4.21) : 부서별 = 587
   15. 산불후속조치 회의자료(4.21) : 시기별 = 597
   16. 4.22 강원도지사가 대통령께 보고한 자료(강원동부지역 산불피해 및 복구대책 보고) = 607
   17. 4.23 산불피해조사결과 및 복구대책회의자료(산불피해 산림조사 및 산림복구대책) = 615
   18. 여야 영수회담 공동발표문(4.14) = 625
   19. 동해안 산불피해 합동조사 결과보고(4.14) = 629
   20. 산림피해조사 결과보고(4.27) = 633
   21. 동해안산불 산림피해조사결과 및 산림복구방향(4.27) = 641
   22. 4.27 당정협의 보고자료(동해안 특별재난지역 지원대책) = 661
   23. 동해안 산불관련 당정협의 결과보고(4.27) = 671
   24. 4.29 농림부장관이 국무총리께 보고한 자료(피해복구대책 추진계획) = 681
   25. 기타자료 = 685
    가. 산불중앙사고대책본부장 특별지시(1∼22호) = 687
    나. 산림청장 격려문 = 703
    다. 임업단체총연합회 건의서 = 707
 Ⅲ. 언론에 비친 동해안 산불 = 711
   1. 산불, 무엇이 문제이며 어떻게 할것인가(언론에 조명된 산불대책의 문제점 분석) = 713
   2. 신문기사 모음 = 733
    가. 사설 = 735
    나. 칼럼·논단 = 791
    다. 주요기사 = 817
    라. 기고문 = 833
    마. 만화 = 859