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통의동 일기: 저자 : 김광웅
출판사 : 생각의나무
출판년 : 2009
ISBN : 9788984989511

책소개

대통령 직속 초대 중앙인사위원회 위원장을 역임한 김광웅, 3년 간의 공직 실록

김대중 대통령의 '국민의 정부' 출범 일여 년 후 정부조직법이 바뀌어 대통령 직속 중앙인사위원회라는 인사기구가 새로 생겼다. 저자인 김광웅은 대통령 직속 초대 중앙인사위원회 위원장을 역임하였다. 『통의동 일기』는 1999년 5월 24일~2002년 5월 23일까지 김광웅이 만 3년간 위원장직을 맡으면서 체험한 것을 일기 형식으로 풀어 쓴 것이다.

제목인 '통의동'은 종로구 통의동 35번지에 소재했던 중앙인사위원회의 거처에서 따온 것이다. 대통령 직속 기관인 중앙인사위원회는 정부 각 부처 3급 이상의 승진과 채용을 심사하는 곳으로, 정부의 숙원인 인사개혁을 단행하기 위해 탄생하였다. 본문은 저자가 오전 일찍 출근해 약 10분 정도 시간을 들여 전날의 기억을 더듬어 쓴 것으로, 정부의 관료세계를 생생하게 담아내고 있다.

주로 일상의 업무와 관련된 이야기를 나열하고 있으며, 관료의 언어와 행태 등 관료세계, 부처와 청와대 간의 상하 내지는 갈등관계, 정부부처 간의 경쟁과 갈등관계, 정부와 의회의 비대칭 관계, 정부와 언론의 고무줄 관계, 정부와 대학과 학회 등 지식인 집단 간의 상조관계, 정부와 NGO 간의 협치관계, 새로운 시도들 등을 다루고 있다. 저자의 경험과 기록과 해석을 통해 정부를 좀 더 알 수 있는 기회를 제공한다.

[nhn에서 제공한 정보입니다.]

출판사 서평

치열한 기록정신으로 공적 책임을 묻는다!

교과서로는 알 수 없는 정부 관료세계와 인사개혁의 현장을 기록한
대한민국 중앙인사위원회 초대 위원장 김광웅이 쓴 최초의 공직 일기

통의통의 중앙인사위원회, 일기로 기억하는 그때 그 시절

대통령 직속 행정기관으로 ‘중앙인사위원회’(이하 ‘인사위’)가 있었다. 1999년 5월 24일 설립되었으니 지금으로부터 정확히 10년 전이다. 공무원의 정실임용 방지와 인사행정의 공정성?중립성 유지를 위해 설립되었던 위원회로 위원장은 장관급이었다.
인사위는 행정자치부와 함께 행정부의 인사를 관장하는 기관이다. 행정자치부가 5급 이상 공무원의 임용 제청과 협의, 공무원 임용시험의 실시 등 공무원에 대한 인사 업무를 총괄하는 반면, 인사위는 인사행정에 대한 기본정책 수립과 개혁에 대한 사무를 관장하고 3급 이상 공무원의 채용과 승진 심사, 각 행정기관의 인사 감사, 인사?보수 등 인사관계법령의 제정 및 개정안을 심의한다. 이후 이 두 기관으로 양분되는 인사기능은 2004년 3월 인사위로 일원화된다.
인사위 위원장은 대통령이 임명한다. 정부의 오랜 숙원사업의 결과로 탄생한 인사위의 위원장은 당시 서울대학교 행정대학원 원장을 역임한 바 있는 김광웅 교수로 임명되었다.
김광웅 교수는 1999년 5월부터 2002년 5월까지 3년간 초대 중앙인사위원회 위원장을 지내면서 매일 일기를 썼다. 누구를 만나고, 어떤 일이 있었으며, 어떻게 생각했는지를 매일 아침 출근하여 10여 분간 전날을 기억하며 꼼꼼히 기록하였다. 그렇게 기록한 원고가 무려 7,000매(200자 원고지)에 이른다. 신간 『통의동 일기』는 이 원고를 추리고 엮어 출간한 한 권의 공직 일기이자 우리 사회에 공적 책임을 묻는 치열한 기록정신의 결과물이다.

학자적 균형감각과 혜안으로 그린 정부 관료세계의 진풍경

1999년 5월 12일. 인사위가 출범하기 12일 전, 김광웅 교수는 김한길 청와대 청책기획수석의 연락을 받고 밤에 리츠칼튼 호텔의 피아노 바(bar)에서 만났다. 김 수석은 인사위가 막 탄생하는데 위원장을 맡아달라고 했다. 김 교수는 그 자리에서는 거절했지만 며칠 후 마음이 바뀌어 후보자 3인 명단에 끼워 넣어도 좋다고 동의했다. 결국 김 교수는 서울대에 휴직원을 쓰고 통의동으로 간다.
김광웅 위원장은 이미 1980년대부터 대통령자문 행정개혁위원회 위원, 행정쇄신위원회 위원, 정부조직개편심의위원회 위원 및 실행위원장을 지낸 바 있으며, 국내 행정학계의 리더로서 평소 정부의 정책과 행정에 있어 관료적 타성과 이기주의를 신랄하게 비판하여 언론에 자주 회자되는 인물이었다.
『통의동 일기』는 행정학자이자 정부기관의 수장으로서 직접 체험한 관료세계를 생생하게 보여준다. 이 일기를 쓰며 그가 염두에 두었던 것은, 1)관료의 언어와 행태 2)부처와 청와대 간의 상하관계 내지 갈등, 3)정부부처 간의 경쟁과 갈등 4)정부와 의회의 비대칭 관계, 5)정부와 언론의 고무줄 같은 관계, 6)정부와 대학과 학회 등 지식인 집단 간의 상조관계, 7)정부와 NGO 간의 협치관계, 8)정책과 관리 혁신, 9)주로 인사문제인 정부 민원 들이었다. 한마디로 학자적 균형감각과 혜안이라는 안경 너머로 본 정부 관료세계의 진풍경을 사실적으로 보여준다.

인사개혁! 관료적 타성과 이기주의와 맞섰던 열정의 순간들

김광웅 위원장이 통의동에서 겪은 공직사회는 예상했던 것보다 훨씬 폐쇄적이었다. 저자가 『통의동 일기』의 제목으로 애초에 생각했던 것이 “관료의 틀에 갇혀 지낸 3년”이었을 정도로 정부의 거대한 몸통은 앞으로 나아가기를 거부했다. 특히 인적자원의 개발과 관리는 정부의 질과 수준을 판가름하는 요체임에도 공직사회의 인사는 온정주의(합리적인 계약 관계 대신에 서로의 정감에 호소하는 것)와 엽관주의(집권정당의 추종자에게 그 충성도를 고려해서 공직을 배분하는 것)에 깊게 빠져 있었다.
『통의동 일기』는 관료적 타성과 이기주의에 맞서 인사개혁을 단행한 열정의 3년을 사실적으로 그리고 있다. 문전박대 당하는 기분으로 각 부처에 인사하러 다닌 일부터 시작하여, 예산을 확보하기 위해 기획예산처를 앞에 두고 했던 고민, 인사위 현판과 엠블럼에 신중을 기한 일, 어렵기만 한 대통령보고, 정책기획수석과의 충돌, 국정감사 풍경, 해외여행 기간에 유연성이 없는 규정, 공무원노조와 주5일 근무제 시행을 둘러싼 갈등과 고민 등이 이어진다. 수많은 인물과 사연과 사건 속에서 그는 때로는 스스로를 반성하기도 하고 때로는 답답한 관료사회를 거침없이 비판한다.
김 위원장은 열린 리더십으로 직원들을 이끄는 리더였다. 누구보다도 더 열정적으로 배웠고, 아름다움의 가치를 알았으며, 멀리 내다봤다.
인사위 공간에 유명 작가의 미술작품 여러 점을 전시하여 직원들에게 미적 감각을 키우도록 했으며, 총 50회의 금요세미나를 열어 각 분야에서 전문가들로부터 배움의 자리를 가졌다. 직원들 모두가 폐쇄적이고 편향되지 않은 열린 사고로 행정에 임하기를 바라는 마음에서였다. 시대를 읽고 앞서나가지 않으면 안 된다는 점을 가르친 것이다.
또한 틈틈이 양로원과 고아원을 방문하는 등 본보기를 보였으며 체육대회와 식목일 행사에서는 열정과 패기와 호탕함으로 직원들을 놀라게 했다. 그럼에도 일에 있어서 직원들이 관료적 습성을 보이거나 문장을 제대로 쓰지 못하거나 전략적으로 일을 처리하지 못하면 어김없이 호통치곤 했다. 마지막 금요세미나 강연자인 김 위원장 소개말을 보면 이런 사실을 확인할 수 있다.(500p)
언론과의 끊임없는 애증관계 또한 곳곳에 등장한다. 인사개혁을 효과적으로 수행하는 데 더할 수 없이 중요한 매체로 활용하면서도 때로는 그들 입맛에 맞게 또는 사실에 근거하지 않고 보도를 하는 언론 때문에 분노를 터뜨리기도 한다. ‘가까이도 멀리도 하지 말아야 한다’는 기자들 중 몇몇과는 정도 들고, 퇴임 무렵 규정 때문에 출입기자들 점심을 사지 못해 아쉬워하기도 한다.

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