목차정보
서명 : 동해안 산불백서. 1-2 [권호명 : 1] 발간사 = 1 제1장 동해안지역 산불의 의의 및 특성 = 15 제1절 산불의 정의 및 종류 = 17 1. 산불의 정의 = 17 2. 산불의 종류 = 18 제2절 산불피해의 심각성 및 국민생활에 미치는 영향 = 19 1. 산불피해의 심각성 = 19 2. 국민생활에 미치는 영향 = 20 제3절 우리나라 산불의 특성 및 발생현황 = 22 1. 특성 = 22 2. 발생현황 = 23 가. 우리나라의 산불발생 현황 = 23 나. 세계의 산불발생 현황 = 26 제4절 동해안지역 산림과 산불의 특성 = 29 1. 동해안지역 산림의 특성 = 29 가. 동해안지역 산림의 자연환경적 특성 = 29 나. 동해안지역 산림의 다양한 기능 = 32 2. 동해안지역 산불의 특성 = 33 가. 산불 발생의 역사적 고찰 = 33 나. 기상적 및 지형적 특성 = 35 다. 임상적 특성 = 36 제2장 2000 동해안산불의 발생과 대응 = 39 제1절 산불예방 및 진화체계 = 41 1. 산불방지조직 및 기구 = 41 가. 개관 = 41 나. 중앙 산불방지 조직 = 42 다. 지방 산불방지 조직 = 44 2. 산불진화체계 = 46 가. 산불진화지휘체계 = 46 나. 산불방지대책본부 운영체제 = 47 다. 진화인력 및 장비체계 = 53 3. 산불예방활동 = 59 가. 2000년 산불방지대책 수립 = 59 나. 중앙정부의 산불예방 활동 = 61 다. 지방관서의 산불예방 활동 = 66 제2절 동해안산불의 발생 및 진화 = 71 1. 산불 발생원인 및 확산과정 = 71 가. 산불발생원인 = 71 나. 산불의 확산 = 71 2. 중앙정부 산불대책본부의 진화지휘 상황 = 79 가. 산림청 산불수습대책본부 = 79 나. 농림부 산불중앙사고대책 본부 = 87 3. 지역산불대책본부에서의 진화지휘 = 93 가. 고성군 = 93 나. 강릉시 = 95 다. 동해시 = 97 라. 삼척시 = 99 마. 울진군 = 103 바. 동부지방산림관리청 = 105 사. 남부지방산림관리청 = 107 4. 동해안산불의 대형화 주요인 = 108 가. 기상 및 지형적 요인 = 109 나. 임상구조요인 = 111 다. 초동 진화의 어려움 = 112 라. 효율적 진화 협조체제의 미흡 = 112 제3절 사후복구 = 113 1. 피해상황조사 = 113 가. 특별재난지역 선포 = 113 나. 산불피해 현지합동조사 실시 = 115 다. 산불피해 조사 결과 = 119 2. 응급복구 및 구호 = 124 가. 대책 수립 = 124 나. 이재민 구호 활동 = 129 3. 피해주민에 대한 지원대책 = 136 가. 국가보상 및 세제·금융지원 = 136 나. 생활안정대책 = 138 4. 산림생태계의 복원 = 140 가. 복구방법에 대한 논쟁 = 140 나. 자연생태계 복원 및 항구적인 산림복구계획 = 142 제4절 동해안산불 이후의 정책개선 노력(피드백 과정) = 152 1. 새로운 산불방지종합대책의 수립 = 152 가. 다양한 의견수렴 = 152 나. 동해안산불발생 이후 새로운 산불대책수립과정 = 152 2. 새로운 산불방지종합대책의 실효성 확보를 위한 노력 = 154 가. 예산확보를 위한 노력 = 154 나. 인력과 조직 확충을 위한 노력 = 154 다. 관련법령정비 = 155 제3장 2000 동해안산불 대응과정의 평가 및 발전방안 = 157 제1절 산불예방활동의 평가 및 발전방안 = 159 1. 산불예방정책의 기본성격과 성과 = 159 가. 산불발생 여건 = 159 나. 우리나라 산불예방 정책의 기본성격 = 160 다. 그동안 산불예방정책의 성과 = 160 2. 동해안산불에서 나타난 문제점과 교훈 = 161 가. 동해안산불발생의 기본문제 = 161 나. 과학적인 산불조심기간 설정의 문제 = 162 다. 산불예방홍보 정책상의 문제 = 163 라. 산불원인 통제 및 단속정책상의 문제 = 165 마. 조직 및 인력구조상의 문제 = 166 3. 산불예방정책의 발전방안 = 166 가. 개관 = 166 나. 장기적 발전방안 = 167 다. 단기적 발전방안 = 168 제2절 산불진화활동의 평가 및 발전방안 = 171 1. 동해안산불 진화과정의 성과 = 171 2. 동해안산불 진화과정의 문제점과 교훈 = 172 가. 진화체계의 문제 = 172 나. 장비 및 시설상의 문제 = 173 다. 인력상의 문제 = 175 3. 발전방안 = 176 가. 통합적인 진화지휘 및 협조체계의 확립 = 176 나. 장비와 기반시설의 확충 = 177 다. 과학적인 산불관리시스템의 구축 = 179 제3절 복구과정의 평가 및 발전방안 = 181 1. 산불피해조사 및 복구정책의 기본성격과 성과 = 181 가. 산불피해조사 = 181 나. 주민지원 및 복구 = 181 다. 산림응급복구 = 182 라. 합의에 의한 산림 항구복구계획 수립 = 182 2. 피해복구과정 및 산림복구 상의 문제점 = 182 가. 피해조사과정의 평가 = 182 나. 지원대책상의 문제점 = 183 다. 신속·일관된 복구체계의 미비 = 185 3. 발전방안 = 185 가. 종합적·일원화된 복구체계 = 186 나. 피해조사 및 산림복구에 대한 SOP 마련 = 186 다. 산불피해지 복구체제를 정립할 수 있는 지속적인 연구 필요 = 186 라. 산림의 내화성 증진 시업 체계 연구 = 186 제4절 산불정책개선과정(피드백과정)에 대한 평가 및 발전방안 = 188 1. 산불정책개선과정(피드백과정)에 대한 평가 = 188 가. 산불정책개선 과정상에 나타난 성과 = 188 나. 산불정책개선 과정상에 나타난 문제점 = 189 2. 산불정책개선과정(피드백과정)의 발전방안 = 191 가. 투입·산출의 극대화를 위한 환경의 개선 = 191 나. 상시적 피드백체계의 확립 = 192 제4장 맺음말 = 195 [부록] = 203 Ⅰ. 동해안산불 대응일지 = 205 1. 산불예방 일지 = 207 2. 산불진화 일지 = 213 가. 중앙정부 = 213 (1) 농림부 = 213 (2) 산림청 = 226 나. 지방자치단체 = 240 (1) 강원도 = 240 (2) 고성군 = 251 (3) 강릉시 = 260 (4) 동해시 = 266 (5) 삼척시 = 273 (6) 경북도 = 305 (7) 울진군 = 308 다. 지방산림관리청 = 322 (1) 동부청 = 322 (2) 남부청 = 343 3. 피해조사 일지 = 351 4. 응급복구 일지 = 358 Ⅱ. 주요 관련 문서 = 405 1. 2000년 산불방지종합대책 = 407 2. 4부장관 특별담화문(4.8) = 437 3. 산불중앙사고대책본부 제1차회의 자료 = 443 가. 고성, 강릉 등 산불사고대책 추진계획 = 445 나. 산불피해 복구지원대책 회의 결과 보고 = 457 다. 회의 후 수정된 산불사고대책추진계획 = 463 4. 고성, 강릉 등 산불피해 합동조사계획(4.8) = 475 5. 국무회의 보고자료(산불피해지원 및 예방대책) = 487 6. 4.14 중앙안전대책위원회 보고자료(동해안 산불피해상황 및 복구지원대책) = 496 7. 산불중앙사고대책본부장 담화문(4.14) = 506 8. 동해안 특별재난지역 산불피해 합동조사계획(4.16) = 511 9. 특별재난지역 선포 공고(4.17) = 519 10. 4.18 국무회의 보고자료(동해안 산불피해복구지원 및 대형산불대책) = 523 11. 4.19 한나라당 산불진상조사위원회 및 국회 농림해양수산위원장께 보고한 자료(동해안 산불피해 복구지원 대책) = 543 12. 한나라당 산불진상조사 대책위원회 회의결과(4.19) = 559 13. 4.20 국무총리께 보고한 산불방지대책 = 567 14. 산불후속조치 회의자료(4.21) : 부서별 = 587 15. 산불후속조치 회의자료(4.21) : 시기별 = 597 16. 4.22 강원도지사가 대통령께 보고한 자료(강원동부지역 산불피해 및 복구대책 보고) = 607 17. 4.23 산불피해조사결과 및 복구대책회의자료(산불피해 산림조사 및 산림복구대책) = 615 18. 여야 영수회담 공동발표문(4.14) = 625 19. 동해안 산불피해 합동조사 결과보고(4.14) = 629 20. 산림피해조사 결과보고(4.27) = 633 21. 동해안산불 산림피해조사결과 및 산림복구방향(4.27) = 641 22. 4.27 당정협의 보고자료(동해안 특별재난지역 지원대책) = 661 23. 동해안 산불관련 당정협의 결과보고(4.27) = 671 24. 4.29 농림부장관이 국무총리께 보고한 자료(피해복구대책 추진계획) = 681 25. 기타자료 = 685 가. 산불중앙사고대책본부장 특별지시(1∼22호) = 687 나. 산림청장 격려문 = 703 다. 임업단체총연합회 건의서 = 707 Ⅲ. 언론에 비친 동해안 산불 = 711 1. 산불, 무엇이 문제이며 어떻게 할것인가(언론에 조명된 산불대책의 문제점 분석) = 713 2. 신문기사 모음 = 733 가. 사설 = 735 나. 칼럼·논단 = 791 다. 주요기사 = 817 라. 기고문 = 833 마. 만화 = 859 [권호명 : 2] 발간사 = 1 제1장 동해안지역 산불의 의의 및 특성 = 15 제1절 산불의 정의 및 종류 = 17 1. 산불의 정의 = 17 2. 산불의 종류 = 18 제2절 산불피해의 심각성 및 국민생활에 미치는 영향 = 19 1. 산불피해의 심각성 = 19 2. 국민생활에 미치는 영향 = 20 제3절 우리나라 산불의 특성 및 발생현황 = 22 1. 특성 = 22 2. 발생현황 = 23 가. 우리나라의 산불발생 현황 = 23 나. 세계의 산불발생 현황 = 26 제4절 동해안지역 산림과 산불의 특성 = 29 1. 동해안지역 산림의 특성 = 29 가. 동해안지역 산림의 자연환경적 특성 = 29 나. 동해안지역 산림의 다양한 기능 = 32 2. 동해안지역 산불의 특성 = 33 가. 산불 발생의 역사적 고찰 = 33 나. 기상적 및 지형적 특성 = 35 다. 임상적 특성 = 36 제2장 2000 동해안산불의 발생과 대응 = 39 제1절 산불예방 및 진화체계 = 41 1. 산불방지조직 및 기구 = 41 가. 개관 = 41 나. 중앙 산불방지 조직 = 42 다. 지방 산불방지 조직 = 44 2. 산불진화체계 = 46 가. 산불진화지휘체계 = 46 나. 산불방지대책본부 운영체제 = 47 다. 진화인력 및 장비체계 = 53 3. 산불예방활동 = 59 가. 2000년 산불방지대책 수립 = 59 나. 중앙정부의 산불예방 활동 = 61 다. 지방관서의 산불예방 활동 = 66 제2절 동해안산불의 발생 및 진화 = 71 1. 산불 발생원인 및 확산과정 = 71 가. 산불발생원인 = 71 나. 산불의 확산 = 71 2. 중앙정부 산불대책본부의 진화지휘 상황 = 79 가. 산림청 산불수습대책본부 = 79 나. 농림부 산불중앙사고대책 본부 = 87 3. 지역산불대책본부에서의 진화지휘 = 93 가. 고성군 = 93 나. 강릉시 = 95 다. 동해시 = 97 라. 삼척시 = 99 마. 울진군 = 103 바. 동부지방산림관리청 = 105 사. 남부지방산림관리청 = 107 4. 동해안산불의 대형화 주요인 = 108 가. 기상 및 지형적 요인 = 109 나. 임상구조요인 = 111 다. 초동 진화의 어려움 = 112 라. 효율적 진화 협조체제의 미흡 = 112 제3절 사후복구 = 113 1. 피해상황조사 = 113 가. 특별재난지역 선포 = 113 나. 산불피해 현지합동조사 실시 = 115 다. 산불피해 조사 결과 = 119 2. 응급복구 및 구호 = 124 가. 대책 수립 = 124 나. 이재민 구호 활동 = 129 3. 피해주민에 대한 지원대책 = 136 가. 국가보상 및 세제·금융지원 = 136 나. 생활안정대책 = 138 4. 산림생태계의 복원 = 140 가. 복구방법에 대한 논쟁 = 140 나. 자연생태계 복원 및 항구적인 산림복구계획 = 142 제4절 동해안산불 이후의 정책개선 노력(피드백 과정) = 152 1. 새로운 산불방지종합대책의 수립 = 152 가. 다양한 의견수렴 = 152 나. 동해안산불발생 이후 새로운 산불대책수립과정 = 152 2. 새로운 산불방지종합대책의 실효성 확보를 위한 노력 = 154 가. 예산확보를 위한 노력 = 154 나. 인력과 조직 확충을 위한 노력 = 154 다. 관련법령정비 = 155 제3장 2000 동해안산불 대응과정의 평가 및 발전방안 = 157 제1절 산불예방활동의 평가 및 발전방안 = 159 1. 산불예방정책의 기본성격과 성과 = 159 가. 산불발생 여건 = 159 나. 우리나라 산불예방 정책의 기본성격 = 160 다. 그동안 산불예방정책의 성과 = 160 2. 동해안산불에서 나타난 문제점과 교훈 = 161 가. 동해안산불발생의 기본문제 = 161 나. 과학적인 산불조심기간 설정의 문제 = 162 다. 산불예방홍보 정책상의 문제 = 163 라. 산불원인 통제 및 단속정책상의 문제 = 165 마. 조직 및 인력구조상의 문제 = 166 3. 산불예방정책의 발전방안 = 166 가. 개관 = 166 나. 장기적 발전방안 = 167 다. 단기적 발전방안 = 168 제2절 산불진화활동의 평가 및 발전방안 = 171 1. 동해안산불 진화과정의 성과 = 171 2. 동해안산불 진화과정의 문제점과 교훈 = 172 가. 진화체계의 문제 = 172 나. 장비 및 시설상의 문제 = 173 다. 인력상의 문제 = 175 3. 발전방안 = 176 가. 통합적인 진화지휘 및 협조체계의 확립 = 176 나. 장비와 기반시설의 확충 = 177 다. 과학적인 산불관리시스템의 구축 = 179 제3절 복구과정의 평가 및 발전방안 = 181 1. 산불피해조사 및 복구정책의 기본성격과 성과 = 181 가. 산불피해조사 = 181 나. 주민지원 및 복구 = 181 다. 산림응급복구 = 182 라. 합의에 의한 산림 항구복구계획 수립 = 182 2. 피해복구과정 및 산림복구 상의 문제점 = 182 가. 피해조사과정의 평가 = 182 나. 지원대책상의 문제점 = 183 다. 신속·일관된 복구체계의 미비 = 185 3. 발전방안 = 185 가. 종합적·일원화된 복구체계 = 186 나. 피해조사 및 산림복구에 대한 SOP 마련 = 186 다. 산불피해지 복구체제를 정립할 수 있는 지속적인 연구 필요 = 186 라. 산림의 내화성 증진 시업 체계 연구 = 186 제4절 산불정책개선과정(피드백과정)에 대한 평가 및 발전방안 = 188 1. 산불정책개선과정(피드백과정)에 대한 평가 = 188 가. 산불정책개선 과정상에 나타난 성과 = 188 나. 산불정책개선 과정상에 나타난 문제점 = 189 2. 산불정책개선과정(피드백과정)의 발전방안 = 191 가. 투입·산출의 극대화를 위한 환경의 개선 = 191 나. 상시적 피드백체계의 확립 = 192 제4장 맺음말 = 195 [부록] = 203 Ⅰ. 동해안산불 대응일지 = 205 1. 산불예방 일지 = 207 2. 산불진화 일지 = 213 가. 중앙정부 = 213 (1) 농림부 = 213 (2) 산림청 = 226 나. 지방자치단체 = 240 (1) 강원도 = 240 (2) 고성군 = 251 (3) 강릉시 = 260 (4) 동해시 = 266 (5) 삼척시 = 273 (6) 경북도 = 305 (7) 울진군 = 308 다. 지방산림관리청 = 322 (1) 동부청 = 322 (2) 남부청 = 343 3. 피해조사 일지 = 351 4. 응급복구 일지 = 358 Ⅱ. 주요 관련 문서 = 405 1. 2000년 산불방지종합대책 = 407 2. 4부장관 특별담화문(4.8) = 437 3. 산불중앙사고대책본부 제1차회의 자료 = 443 가. 고성, 강릉 등 산불사고대책 추진계획 = 445 나. 산불피해 복구지원대책 회의 결과 보고 = 457 다. 회의 후 수정된 산불사고대책추진계획 = 463 4. 고성, 강릉 등 산불피해 합동조사계획(4.8) = 475 5. 국무회의 보고자료(산불피해지원 및 예방대책) = 487 6. 4.14 중앙안전대책위원회 보고자료(동해안 산불피해상황 및 복구지원대책) = 496 7. 산불중앙사고대책본부장 담화문(4.14) = 506 8. 동해안 특별재난지역 산불피해 합동조사계획(4.16) = 511 9. 특별재난지역 선포 공고(4.17) = 519 10. 4.18 국무회의 보고자료(동해안 산불피해복구지원 및 대형산불대책) = 523 11. 4.19 한나라당 산불진상조사위원회 및 국회 농림해양수산위원장께 보고한 자료(동해안 산불피해 복구지원 대책) = 543 12. 한나라당 산불진상조사 대책위원회 회의결과(4.19) = 559 13. 4.20 국무총리께 보고한 산불방지대책 = 567 14. 산불후속조치 회의자료(4.21) : 부서별 = 587 15. 산불후속조치 회의자료(4.21) : 시기별 = 597 16. 4.22 강원도지사가 대통령께 보고한 자료(강원동부지역 산불피해 및 복구대책 보고) = 607 17. 4.23 산불피해조사결과 및 복구대책회의자료(산불피해 산림조사 및 산림복구대책) = 615 18. 여야 영수회담 공동발표문(4.14) = 625 19. 동해안 산불피해 합동조사 결과보고(4.14) = 629 20. 산림피해조사 결과보고(4.27) = 633 21. 동해안산불 산림피해조사결과 및 산림복구방향(4.27) = 641 22. 4.27 당정협의 보고자료(동해안 특별재난지역 지원대책) = 661 23. 동해안 산불관련 당정협의 결과보고(4.27) = 671 24. 4.29 농림부장관이 국무총리께 보고한 자료(피해복구대책 추진계획) = 681 25. 기타자료 = 685 가. 산불중앙사고대책본부장 특별지시(1∼22호) = 687 나. 산림청장 격려문 = 703 다. 임업단체총연합회 건의서 = 707 Ⅲ. 언론에 비친 동해안 산불 = 711 1. 산불, 무엇이 문제이며 어떻게 할것인가(언론에 조명된 산불대책의 문제점 분석) = 713 2. 신문기사 모음 = 733 가. 사설 = 735 나. 칼럼·논단 = 791 다. 주요기사 = 817 라. 기고문 = 833 마. 만화 = 859 |